环境保护法基本制度的(最新最全).ppt

环境保护法的基本制度;环境保护法的基本制度，是指为实现环境保护法的目的和任务，依据环境保护法的基本原则制定的，调整某一类或者某一方面环境保护社会关系的，具有重大意义和起主要作用的法律规范的统称。 我国环境保护法的基本制度主要有：（1）环境保护规划制度；（2）环境标准制度；（3）环境监测制度；（4）环境影响评价制度；（5）“三同时”制度；（6）征收环境保护费制度；（7）许可证制度；（8）限期治理制度；（9）突发事件应急预案制度。;需要关注的问题： ·环境保护法的基本制度具体体现环境保护法的基本原则 ·我国环境保护法基本制度存在的缺陷和不足;一、环境保护规划制度;环境保护规划，简称环境规划，是根据国家或者一定地区的环境状况和经济社会发展的需要，对一定时期和一定范围内环境的保护和改善活动所做的总体部署和安排。 ·综合性 ·整体性 ·区域性 ·动态性 ·约束性 环境规划制度，是指有关环境规划目标、任务、指标体系、编制原则和程序以及规划实施的保障措施等所做规定的总称。;《环境保护法(试行)》提出了全面规划，合理布局的方针，并规定在制定国民经济计划的时候，必须对环境的保护和改善统筹安排；对已经造成的环境污染和其他公害，必须作出规划，有步骤地加以解决。” ;(二)环境保护规划的主要内容 ;(三)环境保护规划的划分形式; (四)制定环境保护规划的程序;我国现行的自然资源法律大都规定了环境保护规划制度;《环境保护法》第12条： “县级以上人民政府的环境保护行政主管部门，应当会同有关部门对管辖范围内的环境状况进行调查和评价，拟订环境保护计划，经计划部门综合平衡后，报同级人民政府批准实施。” 《城市规划法》 第6条：“城市规划的编制应当依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾，综合部署。” 第7条：“城市总体规划应当和国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划相协调。”;Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.;案例 1999年，宁夏瀛海公司拟进行年产30万吨粉煤灰水泥旋窑技术改造项目。宁夏回族自治区经贸委于1999年11月24日以《关于宁夏瀛海建材有限责任公司年产30万吨粉煤灰水泥旋窑技术改造项目建议书的批复》予以批复，在“同意立项”的同时，要求瀛海公司在“接文后，委托设计部门编制可行性研究报告报批”。该项目的拟选厂址位于银川市新市区范围内。区经贸委批复的项目固定资产投资为4800万元。 2000年8月3日，区环保局在《关于宁夏瀛海建材有限公司建设粉煤灰和粉煤灰加工项目的意见》中要求“该项目应严格执行国家环境影响评价的规定，履行环保审批手续”。 ; 2000年8月18日，瀛海公司与银川市环境保护研究所签定环境影响评价委托书，委托该所对项目进行环境影响评价。 2001年2月26日，区环保局在关于该技术改造项目环境影响评价大纲的批复中要求：环境评价要“结合区域功能区划及城市规划，给出明确的结论”。 2001年3月，该项目的《环境影响报告书》编制完成，并于2001年4月报送审查。该报告书的“结论和建议”部分，在从产业政策方面肯定项目可行性的同时，就环境污染与选址问题指出：“由于宁夏回族自治区已经将宁夏瀛海银川建材有限公司厂址所在地规划为‘银川国家级经济技术开发区’，确定发展无污染高新技术产业，如果国家批复同意按规划建设开发区，（由于）该项目是粉尘污染重的企业，所以厂址需另外选址。”; 2001年3月30日，宁夏回族自治区人民政府（以下简称自治区政府）常务会议讨论了关于银川经济技术开发区的规划和建设问题。会议指出：要“努力把开发区建设成为高起点、高成长、高效益的创业园区”，并原则同意关于银川经济技术开发区规划建设有关重要问题的决定（讨论稿）。园区定位和产业布局主要突出高新技术产业化以及用高新技术改造提升有比较优势的传统产业，其中“用高新技术改造的传统产业”中的建材行业，主要包括“立足于我区石膏资源的新兴建材产业”。 据此，在开发区内，建材行业中水泥企业的技改项目与开发区的园区定位和产业发展方向不符。; 根据自治区政府2001年4月23日《关于确认银川国家级经济技术开发区区块范围的函》规定，瀛海公司技术改造项目的拟选厂址位于银川国家级经济技术开发区范围之内。（2001年7月27日，国务院办公厅发出《关于宁夏经济开发区的复函》同意建设银川国家级经济技术开发区。） 区环保护局对瀛海公司报送的《环境影响报告书》作出批