第七章 社区公共品的的供给.pptVIP

第七章 社区 公共产品的供给;一、什么是社区公共产品？; 社区公共物品主要受益对象是社区内部成员，对非社区成员具有排他性； 它可以是公私混合的或村集体组织单独供给的准公共物品，比如基础教育、通道路、最低生活保障等都是混合公共物品；也可以是俱乐部物品，比如村电影院、信息服务、农田水利； ;特点; 2、具有有限的非竞争性。 在一定的消费容量下，单个成员对社区公共产品的消费不会影响或减少其他成员对同一产品的消费，但消费者达到一定数目并超过临界点，过多成员消费使其非竞争性消失，拥挤现象就会出现，新增加的消费者不但不会降低人均成本，反而会减少原有消费者的使用价值。; 3、具有可选择性。 人们选择居住区首要考虑的因素是社区公共产品与为此而支付的费用的组合状况，社会成员可自愿选择加入能使他们需求得到最大满足程度的那个社区，并享受其提供的社区公共产品，这实质等于人们在各社区间选择他们认为最好的社区公共产品。; 4、具有外部性。 某些产品的生产或消费会给他人带来额外的成本（成本外部化），或额外的利益（利益外部化），这种现象称为产品的外部性。 社区公共产品作用范围并不严格地与其地理位置相一致，总有一些社区公共产品会产生外部性，将正面或负面影响溢到相邻社区。;社区公共产品的分类;第二类是具有不充分的非竞争性的社区准公共产品。如社区图书馆、社区健身设施。 ;第三类是具有外部性的社区公共产品。例如社区治安、社区教育、社区救助等社区公共产品。;Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.; 供给主体;二、社区公共产品供给的困境; 【案例】 荆门一个村民小组因为农户不愿出每亩平均10元钱建灌溉水利设施，而导致亩平减产20％。荆门当地亩均水稻1500斤的产量，20％即亩平减产约300斤粮食，按0.5元/斤计算，即亩产平均减少150元纯收入，一些农户甚至血本无归。如果每户拿出来10元钱，就可以解决灌溉问题。 为什么会出现上面这种现象？ ; 现实层面的原因：村民不愿合作;1、奥尔森的集体行动的逻辑 有理性的、寻求自身利益的个人不会采取行动来实现他们共同的或集团的利益。原因是任何单个成员为这种共同利益作出的贡献或牺牲，其收益必然由集团中的所有成员所分享。;2、囚徒困境;囚徒困境的结果：公共事务需要有关当事人的合作，但由于完成过程中，存在信息不对称的问题，在这种利益格局下，有关当事人的博弈结构就是大家都不精诚合作，最后导致公共事务无法解决。;（二） 集体行动困境、囚徒困境的原因及其解决;案例1： 北京市延庆县井庄镇莲花滩村原村委会主任方淑民在协助井庄镇工作期间，将特困户救助金、农村居民最低生活保障金３８７５元以及危房翻建维修补助款３０００元据为己有。案发后，方淑民退还了赃款，被轻判拘役五个月。 ;案例2： 佛山市禅城区人民检察院立案侦查的该区南庄镇紫洞村党支部书记、村委会主任刘子荣挪用公款2170万元案。;数据： 2008年，全国有1739名村党支部书记、1111名村委会主任在过去一年里成为涉农职务犯罪案件犯罪嫌疑人，受到各地检察机关立案侦查。最高人民检察院近日发布的这一数据，引起社会对“村官”犯罪的高度关注。 2008年，浙江省检察机关在依法查处的403件农村基层组织工作人员职务犯罪案件中，有172名村支书和村主任涉罪，占案件涉罪总人数的40%。手段主要有：借宗族势力，肆意侵犯村民人身权利；发包土地、工程，优亲厚友；挥霍公款；进行不正当竞选。 ;（一）村委会或居委会提供公共品情形下的委托代理关系 ;委托人： 消费者集团（村民）;在关系1中，全体村民委托村委会代理村公共品供给决策，并对其进行监控和激励，村委会则代理全体村民进行村公共品的供给决策，抽取租金并企图规避监控。 在关系2中，村委会进行村公共品的采购决策，确定产品供应企业，接受供应企业的贿赂，各供应企业为了能够得到产品的供应权则展开对村委会的行贿竞争。图中的粗黑色尖头表示，关系2直接损害了委托人的利益，即：村公共品的供给不能实现最优。 而产生这一问题的根源是村民与村委会之间信息不对称，也就是代理