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十三五老年人服务设施规划 北京养老设施规划发布 60岁以上常住人口达321.6万 本报北京11月25日电(记者王景烁)今天，北京市规划委和市民政局共同组织编制的《北京市养老服务设施专项规划》(以下简称《规划》)正式向社会公布。《规划》明确提出：至2020年，北京市人均养老设施用地将达到0.25平方米，力争在2020年实现社区养老设施的全覆盖，届时90%的老年人可在社会化服务协助下通过家庭照顾养老。 据北京市民政局负责人介绍，至2014年年底，该市60岁以上常住老年人口已达到约321.6万人，占常住人口总数的14.9%。有关部门统计，北京市老年人口正以每年15万的速度增长，预计到2020年常住老年人口将达到400万人左右。 据了解，到2014年年底，北京市机构养老床位共有10.9万张。但北京市民政局负责人同时指出，虽然北京市养老服务和设施建设在全国位于前列，但与日益增长的养老需求还有一定差距：在养老设施硬件条件上，还存在养老设施总量不足、机构养老设施分布不合理、养老设施建设水平偏低等问题;在政策管理上，服务人群定位不明确、配套政策不健全、管理标准不完备等方面都需要逐步解决。 《规划》明确提出了“9064”养老发展目标：即到2020年，90%的老年人在社会化服务协助下通过家庭照顾养老，6%的老年人通过政府购买社区照顾服务养老，4%的老年人入住养老服务机构集中养老。 《规划》同时提出，至2020年，全市人均养老设施用地将达到0.25平方米。该标准高于国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》提出的要求。后者要求：“地方对新建城区和新建居住(小)区要按人均用地不少于0.1平方米的标准配套建设养老服务设施”。 针对不同类型养老设施，《规划》中有不同的关注重点：在居家养老设施方面，《规划》重点关注居住在老旧多层无电梯楼房中老年人的养老生活问题，未来将增强新建住宅的适老性设计;在社区养老设施方面，《规划》提出通过“新建小区推进配置标准化”“老旧小区多种方式补充完善”“农村地区建设互助性养老服务设施”等，力争在2020年实现社区养老设施的全覆盖;在机构养老设施方面，《规划》重点关注机构建设科学化、投资主体多元化、服务对象公众化、管理服务标准化等方面的内容。 《规划》提出，着力关注低、中端收入老年人需求，按照“低端有保障、中端有市场、高端有控制”原则，主要发展低、中端为“三无”、“五保”、低收入老人以及残疾人服务的保障型和为工薪阶层服务的普通型床位，适度建设满足高端养老需求的舒适型床位。 十三五老年人服务设施规划 民政部正在做编制“十三五”养老服务规划的前期工作，其目标是要达到每千名老年人拥有养老床位数35到40张，日间照料服务设施要覆盖所有的城市社区和50%以上的农村。 民政部部长李立国昨日表示，目前我国养老床位已经达到每千人26张，城市社区日间照料服务设施覆盖率已超过70%，农村养老服务覆盖率也达到了37%。 “‘十三五’规划将完善和加快发展以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的养老服务业，并将制定一系列新的目标、指标和措施。”李立国说。 对于目前出现的养老人才匮乏以及人才流失问题，李立国说，其原因一方面是薪酬待遇尚未达到满意的程度，另一方面也是由于当前养老服务业发展不够，专业化服务尚未被社会广泛认识。民政部和教育部已制定了关于养老服务业专业学科发展的指导意见，将利用包括职业技术院校在内的高等院校，设置与养老服务相关的专业，加快人才培养，并对目前养老服务业的从业人员加强培训和实践指导。 7月6日，民政部、国家发展改革委员会联合印发《民政事业发展第十三个五年规划》(以下简称“《民政十三五规划》”)，规划共分七章，其中第三章——发展养老服务，对十三五期间的养老发展规划进行了阐述。 关于居家养老，《民政十三五规划》提出，支持企业和机构运用移动互联网、云计算、大数据、物联网等技术手段与养老服务深度融合，创新居家智慧养老服务提供方式。推广居家养老服务网络平台，提供紧急呼叫、家政预约、健康管理、物品代购、餐饮 递送、服务缴费、康复辅具等适合老年人的服务项目。依托各类社区养老服务设施，探索新型居家养老模式。 关于社区养老，《民政十三五规划》提出，加强社区养老服务设施建设，在老年人日间照料中心、托老所、老年人活动中心、互助式养老服务中心等社区养老服务设施中配备医疗护理、康复辅具、文娱活动等设备。新建城区和新建居住(小)区，按要求配套建设社区日间照料机构，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。老城区和已建成居住(小)区无社区日间照料机构或现有设施没有达到规划要求的，要通过购置、置换、租赁等方式建立社区日间照料机构。鼓励和支持各类企业、社会组织和个人从事社区养老服务。统筹社区范围内的各类养老服务机构、医疗卫生服务机构、社会工作服务机构