双随机一公开工作细则.docVIP

双随机一公开工作细则 国家工商总局近日发布《关于新形势下推进监管方式改革创新的意见》(以下简称《意见》),要求各级工商和市场监管部门加快推进监管方式改革创新,依托国家企业信用信息公示系统,积极推进工商行政管理系统与外部的信息共享、监管联动、社会共治,全面实施“双随机、一公开”监管,有效实现监管风险的发现、分类、管控,提高监管效能。 《意见》明确,依托大数据支撑监管。充分发挥国家企业信用信息公示系统重要作用,加强大数据采集、开放、分析应用,及时掌握市场主体经营活动的规律与特征,发现违法违规线索,提高风险预判能力,实现有效监管。建立大数据采集和开放制度,提高大数据分析应用能力,建立基于运用大数据条件下的指挥处置机制,建立统一的市场监管业务平台。 《意见》强调,全面实施“双随机、一公开”监管。“双随机”抽查是工商部门提升监管效能的重要途径。除投诉举报、大数据监测、转办交办以外,工商部门对市场主体的所有监督检查都必须通过“双随机”抽查的方式进行,减少对市场主体正常经营活动的干扰。抽查检查结果信息要通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。要建立随机抽查事项清单,建立检查对象名录库和执法检查人员名录库,制定随机抽查工作细则。 《意见》提出,推进社会共治。根据市场主体经营行为的广泛性、信息的分散性、监管风险的多样性等特点,引导市场力量、社会力量共同参与市场秩序的治理,构建多元参与的市场监管社会共治格局。 双随机一公开工作细则 9月23日,省工商局印发《贵州省工商行政管理系统“双随机、一公开”实施细则(试行)》和《2016年度贵州省工商系统随机抽查事项清单(试行)》,进一步规范市场监管执法行为,保障执法公平、公正、公开,依法维护市场主体合法权益,营造公平竞争市场环境。 细则提出,省工商局负责组织、督查、考核全省工商系统“双随机、一公开”工作,遵循依法实施、综合检查、谁检查谁负责、公开透明的原则,确保抽查工作依法有序开展。 细则明确,工商部门按照抽取比例,从检查对象名录库中随机抽取被检查对象。对市场主体实施抽查,检查事项应当严格按照本级随机抽查事项清单实施。随机抽查事项清单,2016年应当达到本部门市场监管执法事项的70%以上、其他行政执法事项的50%以上,自2017年开始,应当对本部门行政执法事项实现全面覆盖。 随机抽取检查对象、检查人员名单,将通过“双随机、一公开”功能模块随机摇号产生、随机抽取,并因地制宜选择全局内随机、局机关与工商(市场监管)分局随机、若干工商(市场监管)分局内随机、单一工商(市场监管)分局内随机等方式选派执法检查人员。各级工商部门开展随机抽查工作,原则上每年分类组织2至3次,随机抽取检查对象比例不得低于3%。对风险较高、投诉举报多、列入经营异常名录、标记为经营异常状态或者有严重违法失信记录的市场主体,应当实施重点抽查。 各级工商部门对市场主体的检查结果,应当自检查结束之日起20个工作日内,通过国家企业信用信息公示系统(贵州)向社会公示。对违法市场主体进行查处的,查处结果应当自作出处理决定之日起7个工作日内,通过国家企业信用信息公示系统(贵州)向社会公示。 各级工商部门要将“双随机、一公开”工作纳入目标绩效考评,制定考评标准,建立奖惩机制,督促工作落实。对检查人员在开展“双随机、一公开”工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的,依法依纪追究责任。