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变中生乱,乱中求变 ———2010 国际战略形势评析 林利民 [内容提要]2010 年的世界乱象丛生,乱中生变,乱中求变,深刻反映了21世纪国际战略形势 的基本变化趋势。 本文根据“变冶与“乱冶相生相克的战略逻辑,通过国际格局与大国关系变化、亚 太崛起和国际地缘政治变化、朝鲜半岛乱局、军事安全形势、世界经济变局、中国外交与战略等多种 维度,试图对2010 年国际战略形势的特点及其变化趋向进行相对全方位的总体认识、分析。 文章 认为,2010 年国际战略形势虽然乱象丛生,但是,变生乱,乱生变,“乱冶因而不一定是坏事。 “乱冶 与“变冶相生相克正是21世纪国际战略形势的基本特征和主要趋势。 [关键词]国际战略形势摇 年度评估摇 乱局摇 变局 [作者介绍]林利民,中国现代国际关系研究院研究员,主要从事国际安全与战略研究。 摇 摇 2010年国际战略形势的基本特征是乱象丛生。 无论是能体现“南北关系冶的G20 首尔峰会和坎昆 但是,“乱冶不一定是坏事,“乱云飞渡仍从容冶、“不 联合国气候大会,还是能体现国际格局和国际秩序 周山下红旗乱冶,都是对“乱冶字的正面解读。 变中 演变趋势的大国关系,都显示出2010年国际战略形 生乱,乱中求变。 一个“乱冶字体现了国际政治“变冶 势乱象丛生,“乱冶与“变冶相生相克的基本特征。 的常态,也凸显21世纪国际战略形势“乱冶与“变冶 20世纪后半叶的国际流行语“南北关系冶,在新 相生相克的基本特征。 从朝鲜半岛危机和南海问题 世纪以来更多地被战略界表述为“西方冶与“非西 升温到希拉里宣布美国决心“重返东南亚冶及亚太 方冶的关系。 在 G20 中,以中国、印度、印尼、巴西、 地缘板块的加速崛起;从美军野战部队撤出伊拉克 土耳其、墨西哥、南非等为主的非西方国家(昔日的 到阿富汗成为美欧反恐新重点;从坎昆联合国气候 南方)与以美、日、欧等为主的西方国家(昔日的北 大会和G20首尔峰会上的分化组合到世界经济增 方)在代表数量和表决权上旗鼓相当。 正是G20 的 长“三速冶并行、前景晦暗不明、“货币战争论冶甚嚣 发展、壮大,开始终结 G8 对国际事务历时30 余年 尘上;从中美关系的时紧时松到俄罗斯“重启冶与美 的垄断性主导权。 欧关系及印度成为国际新“宠儿冶;从国际能源、资 2010年 11月举行的G20 首尔峰会,“非西方冶 源竞争的新特点到世界军备竞赛场地东移新态势; 国家与“西方冶国家的代表不但数量上旗鼓相当,会 以及从恐怖主义回潮到多国海军对索马里海盗无可 议成果甚至更多地反映了中俄印巴等非西方国家的 奈何,等等,无不体现了2010 年国际战略形势“乱冶 诉求。 如,峰会决定将国际货币基金组织6%的投 与“变冶这一曲二重奏。 票权从西方代表手中转交给“金砖四国冶,中国在国 际货币基金组织中的投票权尤其大幅提升,成为该 一、国际格局乱中求变 组织的第三大“股东冶。 峰会还针对美国的“量化宽 国际形势“乱冶与“变冶相生相克的战略逻辑,在 松冶政策和为各国贸易盈余设定所谓“不超过 2010年国际格局的大幅变动中有引人瞩目的展现。 1 GDP4%冶上限的主张,呼吁“不允许人为地货币贬 国家“全面现代化冶,大国外交调整幅度很大,尤其 淤 值冶。