社会保障概论教案课件.pptVIP

第一章 社会保障概论; 如何理解社会保障? 请从生活中你所关心的内容入手 ;德国对社会保障的界定;美国对社会保障的界定 ;国际劳工组织对社会保障的界定;本课程对社会保障的定位;社会保障的特点：（一）强制性。社会保障制度是由国家立法建立的，并依法强制实施，因而具有强制性。（参加、缴费及执行）（二）社会性。社会保障作为强制实施的具有普遍性的社会“安全网”，是社会大生产的产物，是典型的社会行为。社会保障的社会性主要表现在三个方面：一是实施范围的社会性，二是资金来源和使用上的社会性，三是制度目标的社会性。;（三）福利性。从过程看，社会保障的各环节不以盈利为目的，其宗旨和目的是为了增进人们的福利。从结果看，是国家参考国家政权强制实行的较大规模的社会再分配。 （四）互济性。即通过所有成员的互助共济实现对少数遭遇风险成员的收入损失等的补偿。 （五）保障性。社会保障是国家按照经济发展水平和承受能力，对社会成员给予基本生活保障的一种社会经济制度。社会保障制度能使全体社会成员，或至少是绝大多数人有可能从中获益，为他们提供安全的保障。 （六）公平性。实现公平分配，是社会保障追求的目标。社会保障的公平性主要体现在社会成员享受社会保障待遇的权利和机会是均等的。;二、社会保障体系;从当代世界各国的社会保障实践看，社会保障主要包括三大方面的内容： 一是社会救助。这是最低层次的社会保障，其最主要的政策目标就是克服贫困，可以说是一种“雪中送炭”的社会制度。 二是社会保险。它是一种化解风险的社会制度，目的在于确保人们在遇到年老、疾病、失业、工伤等重大的人生风险时能够得到及时有帮助，起到“化险炎夷”的作用。 三是社会福利。它目的是在于提高社会成员生活质量、保证社会成员能够及时共享社会发展的物质成果的社会制度。起到“锦上添花”的作用。; ; 我国宪法规定：“公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利??需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。国家和社会保障残废军人的生活抚恤烈士家属，优待军人家属。” 中国共产党十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，将我国当前社会保障的内容规定为六个部分：社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助与个人储蓄积累保障。 ;我国社会保障构成与特点;3.实现社会公平，促进社会发展社会公平是以社会成员收益分配和生活状况的公平性为标志，是社会保障发展的重要内容。 4.调节社会供求，促进经济增长 （1）社会保障为经济增长提供稀缺的人力资 （2）社会保障为经济增长提供充足的资金，并促进资本市场的发展。 （3）通过社会保障收支调节社会总供给与总需求。 5.调节个人行为，保障其生存与发展 首先，社会保障制度安排改变了个人的消费与储蓄行为，使其更具长期性。 其次，社会保障消除劳动者的后顾之忧。一方面，有利于劳动者提高劳动生产率，另一方面，有利于提高劳动力资本。;三、社会保障的功能 1.化解个人与社会风险，维持社会安定 个人风险是指家庭成员因病、死、伤、残、老等原因以及自然灾害与战祸而导致的生存困难或生活水平下降。社会风险是指因自然灾害、战祸以及其他原因造成的社会秩序混乱，甚至出现社会危机。通过制度安排，保护公民不致因遭受意外风险而陷入绝境，从而使公民生有所食、病有所医、老有所养。 2.缓解贫困，创造更大的平等 要消除贫困，一方面要推动经济发展，增加国民财富的积累；另一方面，还需通过收入再分配来缩小贫富差距，通过社会保障的制度安排来缓和乃至消灭贫困问题。;四、社会保障的制度类型社会保险型保障模式;强制储蓄型社会保障制度 --新加坡公积金制度 以雇主和雇员为责任主体 政府只充当一般监督，而由官方性质的中央公积金局负责管理 完全积累模式 无互济性 --智利（养老保险）模式 雇主不缴费而只由劳动者个人缴费 由私人机构管理养老基金的运营 个人账户上的强制性储蓄只能用于养老 --香港（养老保险）模式 雇主、雇员分担缴费 私人机构管理 ;特点：要求会员首先自立，依靠自己； 会员之间没有调剂互助； 具有很强的激励作用。 局限： 第一，缺乏互剂性特征； 第二，保障水平参差不一； 第三，过度的储蓄，降低了人们的当期限消费，限制了国内有效需求的扩大，这不利于内需拉动型经济的发展。 第四，过高的缴费比率，降低了公民另外储蓄的可能，导致公民年老时生活来源单一，不利于形成多层次的社会保