机密(拟稿).docVIP

有關處理梁展文先生離職後申請在新世界中國地產有限公司工作的報告 引言 前首長級甲一級政務官(首長級薪級表第8點)梁展文先生申請從事全職受薪工作，出任新世界中國地產有限公司執行董事。這份報告闡述這宗申請的審批過程。 梁先生的申請詳情 2. 梁先生於一九九九年八月至二零零二年六月擔任屋宇署署長，其後於二零零二年七月至二零零六年一月出任房屋及規劃地政局常任秘書長(房屋)和房屋署署長。他自二零零六年一月十日起停止政府職務，並於二零零七年一月十日按可享退休金條款(新退休金計劃)退休。 3. 梁先生於二零零八年五月九日遞交申請，要求批准從事全職受薪工作，出任新世界中國地產有限公司執行董事。 4. 根據梁先生在申請中所述，新世界中國地產有限公司的主要業務包括：(a)在中國經營及投資酒店；(b)在中國發展房地產；(c)在中國經營高爾夫球場，以及(d)在中國經營度假區。作為新世界中國地產有限公司的執行董事，梁先生的主要職務將包括：(a)為中國不同城市的發展項目的設計及建築模式進行研究；(b)研究在中國興建環保及可持續發展建築物的方法；(c)在中國設立綜合採購制度，以及(d)為中國的地區辦事處的行政管理工作提供一般支援。梁先生會派駐內地某一個主要城市，年薪約為300萬元。 5. 根據梁先生的申請書，新世界中國地產有限公司的母公司是新世界發展有限公司。梁先生表示，他不會以任何方式參與母公司的業務。 公務員在停止職務後從事外間工作的現行政策和安排 6. 規管公務員在停止職務後從事外間工作的政策，目的在確保正值離職前休假的公務員或已離職的前公務員，不會在政府以外從事可能與其以往政府職務有實際或潛在利益衝突，或可能引起公眾負面看法致令政府尷尬及公務員形象受損的工作，同時不過分約束上述人士在停止政府職務後就業或從事其他工作的權利。 7. 對於按可享退休金條款或新長期聘用條款受聘，並在二零零六年一月一日或之後停止政府職務的首長級公務員(包括梁先生在內)，以及按合約條款受聘，並在二零零六年一月一日或之後訂立新合約的首長級公務員，公務員事務局通告第10/2005號訂明了他們在離職後從事外間工作的規管安排。這些安排概述如下： (a) 有意在離職前休假期間及／或自正式離開政府後(即在離職前休假屆滿後)起計的管制期內(職級屬首長級薪級表第8點的公務員為三年，其他公務員為兩年)從事外間工作的首長級公務員，必須事先獲得公務員事務局局長的批准； (b) 首長級薪級表第4點或以上薪點按可享退休金條款或新長期聘用條款退休的公務員，禁制期至少為12個月，由停止政府職務當日起計。在這段期間，他們不得從事任何外間工作，除獲一律批准所涵蓋的工作1則不在此限。薪點屬首長級薪級表第4點以下的首長級公務員，禁制期則至少為六個月； (c) 除非有特別考慮因素，而又不涉及雙重身分問題，首長級公務員在離職前休假期間不得擔任任何全職受薪或任何商業性質的工作；以及 (d) 首長級公務員在離職後從事外間工作，均受到工作範圍方面的劃一限制2。 8. 根據上文第6段所述政策，在審核和考慮首長級公務員在離職後擔任外間工作的申請時，審核當局須特別考慮的事項包括： (a) 申請人曾否參與政策制訂或決策工作，使其本身業務或準僱主可能／已經因而直接得益或取得某些特殊利益； (b) 申請人會否在任職政府期間接觸敏感資料，令其本人／準僱主在不公平的情況下，較競爭對手有利； (c) 申請人是否涉及其準僱主屬參與一方的任何合約或法律事務； (d) 擬從事的工作是否與申請人任職政府期間參與的工作／計劃和／或規管／執法職務有任何關連； (e) 申請人如從事有關工作會否使公眾懷疑牽涉利益衝突或有其他不恰當之處；以及 (f) 擬從事的工作會否在任何方面令政府尷尬或損害公務員隊伍的聲譽。 9. 在現行政策及安排下，考慮公務員離職後從事外間工作的申請是管理公務員工作的其中一個基本部分，屬公務員事務局局長的職責。公務員事務局會就這些申請徵詢有關的常任秘書長、部門首長和職系首長，以及獨立的離職公務員就業申請諮詢委員會(諮詢委員會)的意見，然後就每宗申請提交建議，由公務員事務局局長作出決定。整個過程並不涉及行政長官或根據政治委任制度獲委任的主要官員(公務員事務局局長除外)。 審批梁先生的申請 (a) 徵詢有關政策局的意見 10. 由於梁先生在停止政府職務前為房屋及規劃地政局常任秘書長(房屋)和房屋署署長，而在出任上述職位前曾任屋宇署署長，又鑑於其準僱主的業務性質，公務員事務局認為就梁先生的申請提供意見的主要政策局應為運輸及房屋局，另亦應徵詢發展局的意見。根據既定做法，公務員事務局在二零零八年五月十九日徵詢了三位相關的常任秘書長的意見，同時又請他們注意梁先生的準僱主的母公司為新世界發展有限公司。 11. 據運輸及房屋局房屋科在二零零八年六月