经济与环境-TuftsUniversity.PDFVIP

第一部分 导言：经济与环境 本章焦点问题 ▲在 21 世纪，我们面临着什么样的主要环境问题？ ▲经济学怎么样才能帮助我们了解这些问题？ ▲经济和生态的视野是怎么样的不同，我们如何才能把他们结合起来对付环境问题？ 第一章 变换角度看环境 经济学与环境 过去的 30 年，我们对公众、国家和整个世界所面临的环境问题的了解与日 俱增。在此期间，在其规模性和紧迫性方面， 自然资源和环境问题都发有所 展。1970 年，美国设立了环境保护署，对当时还是比较新的公众关注的空气 和水污染问题做出反应。1972 年，第一次国际环境大会－联合国人类环境大 会－在斯德哥尔摩（Stockholm ）召开。从此，环境问题日益在全球范围内受 到关注。 1992 年，联合国环境与发展大会（UNCED ）关注一些主要的全球问 题，包括地球保护层即臭氧层退化、热带和原始森林以及湿地的破坏、物种 消失、以及导致全球变暖和气候变化的二氧化碳及其他温室气体稳步上升。 8 年后，联合国环境规划（UNEP ）报告《全球环境概览2000》发现，“来自 新技术和政策的环境收益正在被人口增长规模和经济发展速度带来的负面影 响所超过。”接下来在 2002 年的报告《全球环境概览 3》中声明，自 1972 年 斯德哥尔摩（Stockholm ）会议以来，“从国际到地方的不同层面，在把环境 问题列于议事日程方面，全世界有了巨大的进展……在认识和行动层面则与 今天的环境状态不相称；地球仍在持续地退化。”1 除了臭氧层退化－在这一领域的主要减排已达成国际协议，联合国环境 规划（UNEP ）报告提供的证据表明，在1992 年联合国环境与发展大会所确 认的全球环境问题一直在持续或者更加恶化。此外，联合国环境规划 （UNEP ）还指出一系列问题，如淡水和海洋的氮污染、有毒化学物质和危 险废弃物的暴露、森林和淡水生态系统的损害、水污染和地下水供给下降、 城市空气污染和废弃物，以及主要海洋渔业过度的捕捞。在所有这些问题的 背后，是全球人口增长－每年增加超过 7 千万人口。世界人口－在 2000 年超 过 60 亿－预计在 2030 年达到 80 亿左右。 科学家、政策制定者和一般公众都开始在努力思考探索这样的问题：将 来会是什么样？我们能否适时地对这些各种各样的威胁做出反应，并且及时 阻止对支持生命的地球生态系统的不可逆危害 ？这个问题中最重要的组成部 分，但却很少得到足够关注的问题是，环境问题的经济分析。 有的人可能会说，环境问题超越了经济学，应该用经济分析中使用的货 币价值的不同方面来做判断。的确，这种主张有一定的道理。然而，我们发 现，环境保护政策常常用经济成本来权衡―有时候是拒绝。例如，保存具有 很高商业价值的空地是非常困难的。或者是大量的款项聚集以购买土地，或 者是强有力的政治上的反对意见看住这块土地。环境保护组织面临着与持续 的经济发展带来的环境压力作持久的抗争。 1 联合国环境规划署（UNEP ），1999,2002. 公共政策常常是在发展与环境的矛盾抗争中形成的。美国西北部原始森 林采伐的争论被称为“工作职位对猫头鹰”之争。减少二氧化碳排放国际协议 的反对者声称，这些措施的经济成本太高。提高石油生产的支持者与保护北 极国家野生动物保护区的倡导者相冲突。在发展中国家，环境保护与人的迫 切需求之间的关系更紧张。 经济发展一定要付出很高的环境代价吗？尽管所有的经济发展在某种程 度上必然影响到环境，“环境友好”的发展有可能吗？如果我们必须在环境与 发展之间做交易，我们如何做出适当的平衡？诸如此类问题充分表明了环境 经济学的重要性。 两种分析方法 在本书中，我们用两种方法来描述自然资源与环境经济学。第一种，或者说 传统的方法，使用一套植根于标准新古典主流经济思想2 的模型与工具，把经 济概念应用于环境。第二种方法，称之为生态经济学3 ，持有不同的视角。它 不仅把经济学概念应用到环境问题中，而且试图把经济活动纳入到包括支持 生命和所有人类活动的生物物理背景中。 传统的经济学方法 经济理论中有几个模型特别强调环境问题。不可更新资源 （nonrenewable resources ）时间跨度上配置的讨论是新古典经济理论的一个 重要的应用。这种分析对了解诸如石油和矿产资源的耗竭问题是重要的，而 且也可以应用到可更新资源 （renewable resources ），例如农业土壤。经济分 析也强