72民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度.ppt

7.2民族区域自治制度： 适合国情的基本政治制度 一、民族区域自治的含义 二、民族自治机关的自治权 三、实行民族区域自治的必然性/原因 一、回顾我国民族区域自治的法制化进程 为实现民族自治地方的合法权益，提供有力的法律保障 1．民族区域自治制度的内涵： 在国家统一领导下，各少数民族聚居地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 我国的一项基本政治制度 二. 我国的民族区域自治制度 2．民族区域自治制度的地位： 注意区分： A．我国的根本政治制度： 人大制度 B．我国的基本政治制度： 政党制度+民族制度+基层群治自治制度 ①民族自治地方分为三级 市级别(?湘西土家族苗族自治州 ) 自治区 省级别 自治州 自治县（旗） 县/区级别 ②自治机关： 本级的人民代表大会和相应的人民政府 即：人大+政府 3.民族自治地方、自治机关： 2．下列不属于我国民族自治地方的是 ( ) A.民族乡 B.自治县(旗) C.自治州 D.自治区 1．民族区域自治制度是在国家统一领导下，???? 的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。（ ） A．各民族聚居??? B．各少数民族居住?? C．各民族居住??? D．各少数民族聚居 民族自治地方的双重地位 A．是国家统一领导下的地方行政区域 B．又是国家统一领导下享有自治权的自治地方 4 ．民族区域自治制度的自治权 包括： 立法自治权 变通执行权 经济自治权 文化管理权 其他的自治权 （核心内容） 民族自治区/州/县，作为民族自治地方，与普通的省/市/县（区）具体有什么不同？ ①立法自治权 　　民族自治地方的人大有权依照当地的政治、经济和文化特点，制定自治条例和单行条例，报上级批准后生效。如西藏自治区文物保护管理条例》 《西藏自治区学习、使用和发展藏语文字的决定》 ②经济自治权 自治机关在国家计划指导下，自主安排和管理地方性的经济建设事业，有管理地方财政的自治权。(税收优惠) ③变通执行权 上级国家机关的决议、决定和指示，如果不适合民族自治地方的实际情况，自治机关可报上级国家机关批准，变通或停止执行。（工作时间规定为35时/周，“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日 ④文化管理自治权 自治机关自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化事业。 例如：对农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学实行免费吃住等政策。 A．按照西藏当地风俗，西藏人大，将《婚姻法》规定的男女法定婚姻分别降低两岁。 B．新疆地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课 C． 1996年，西藏人大制定了《西藏自治区文物保护管理条例》。 立法自治权 变通执行权 文化管理自治权 D． 1984年在西藏实行土改政策，极大调动了农牧民的生产积极性，使西藏人民的生活和经济得到改善与持续发展。 经济自治权 判断属于自治地方的哪一种自治权？ 4．（双项）我国的五个自治区在自治过程中享有的自治权是 ( ) A.外交自治权 B.立法自治权 C.变通执行权 D.高度自治权 3．广西壮族自治区成立52年来，充分体现了民族区域自治制度的优越性。这种制度的核心内容是（ ） A．领土完整和国家统一??? B．自治权? C．少数民族人民当家作主?? D．各民族共同繁荣 三、为什么要坚持民族区域自治制度（原因） ①由历史情况所决定的：统一的多民族国家的历史传统； ②由现实情况所决定的：“大杂居、小聚居”的民族分布特点（社会基础），在长期斗争中形成的民族关系（政治基础） 1、必要性\原因： 傣 族 白 族 自古以来，中华大地存在多个民族居住，由于各民族的生活习性、文化都不太相同，民族区域自治很好地解决了各民族共存的问题。 材料一：我国有960万平方千米的土地，民族自治地方的行政区域面积占全国总面积的64%。 材料二：《民族区域自治法》规定：民族自治地方的人大常委会主任或副主任、自治区主席、自治州州长、自治县县长，都由该区域的少数民族公民担任。 材料三：近几年，在国家和其他兄弟省份的大力帮助下，各民族自治地方结合本地区的特点和优势，加快了经济增长速度，大大超过全国平均增长率。 下列材料分别体现出民族区域自治哪项优越性？ ①有利于维护国家统一和安全 ②有利于保障少数民族人民当家作主的权利 ③有利于发展平等……社会主义民族关系 ④有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展 2. 民族区域自治制度的优越性/作用： ①有利于维护国家统一和安全； ②有利于保障少数民族人民当家作主的权利；