都市计画法新北市施行细则草案.-新北市建筑师公会.docVIP

案由 「都市計畫法新北市施行細則」草案提會報告 辦理機關 新北市政府 類別 報告案 案 號 第一案 說 明 一、緣起 原臺北縣都市計畫之執行依都市計畫法第85條之規定，係依內政部訂定之「都市計畫法臺灣省施行細則」辦理，惟近年都市發展形態已從傳統的點狀發展進至面狀發展，都市計畫執行更為複雜，且因應本市於99年12月25日升格為直轄市，依98年11月10日「研商縣市改制直轄市後都市計畫業務推動相關事宜會議」結論，因「都市計畫法臺灣省施行細則」係屬中央法規，依地方制度法規定，於本府改制後尚未修法前，仍得暫時適用，惟建議應於改制後一年內完成「都市計畫法新北市施行細則」之訂定。 為配合「臺北縣」由省轄縣升格為直轄市「新北市」，爰需儘速依都市計畫法第85條訂定「都市計畫法新北市施行細則」，俾使都市計畫之執行以更積極的方式，引導都市全面提升發展。 二、辦理過程 （一）有關「都市計畫法新北市施行細則」草案之研擬，經99年3月25日、5月10日、6月23日邀集府內相關局處進行研商後已獲具共識，並將涉及全市性管制政策（住宅區是否得設置寺廟或神壇）、99年10月5日「都市計畫法臺灣省施行細則」部分條文修正（草案）及相關單位會後補充意見內容，於99年11月11日簽請前縣長核示在案。 （二）為增加「都市計畫法新北市施行細則」（草案）條文內容之完整性及妥適性，本案於99年11月23日邀集都市計畫相關專家學者研商討論，以資周延。 （三）本案於99年11月25日提送臺北縣都委會第406次會議報告在案，並依會議決議函送草案內容予縣都委會委員審視，續將交通局、工務局補充建議事項及民眾陳情內容（放寬住宅區之浴室業得設置溫泉浴池）納入草案研議。 俟本府升格後，本案將續依行政程序辦理草案預告，並提送新北市法規會審議。 三、草案訂定原則 （一）以原執行經年之省施行細則為主幹，並針對新北市發展特性及執行疑義作必要修訂。 （二）參採臺北市、高雄市之執行經驗，適度納入二市施行細則之相關規定。 （三）配合三重等20處都市計畫區土地使用分區管制要點專案通盤檢討之成果，納入應適用於全市之統一性規定。 本案係透過上述三面向之整合，一方面尊重既有執行模式，降低因法令體制轉換產成之執行陣痛，一方面也將近年如節能減碳、綠化保水等環境保育理念及大眾運輸導向發展、都市防災及環境美學等都市發展趨勢與規劃理念納入，使施行細則更具積極引導之作用。 另考量本案之完成時間具急迫性，且增訂「新北市土地使用分區管制規則」須同時評估本市都市計畫土地使用分區管制內容、實際發展現況與相關法令之配套規定，爰本案仍依上述訂定原則訂定，俟本案完成法定程序公告後，續採循序漸進之方式調整管制內容及研擬「新北市土地使用分區管制規則」等相關法令，避免管制內容調整幅度過大，影響民眾權益。 四、草案要點內容（詳附件） 「都市計畫法新北市施行細則」草案，計五章共五十六條。 （一）本施行細則之訂定依據、用詞定義及母法用詞解釋。（草案第一條至第二條） （二）都市計畫公開展覽辦理及陳情意見處理之方式。（草案第三條至第五條） （三）已發展區劃定及擬定細部計畫之規定。（草案第六條） （四）土地權利關係人自行擬定或變更細部計畫之書件內容及範圍劃設原則。（草案第七條及第十條） （五）以市地重劃等整體開發方式辦理之應備書件。（草案第十一條） （六）為擬定或變更都市計畫進行勘查、測量工作及補償金提存之執行方式。（草案第十二條及第十三條） （七）土地使用分區劃設原則、各分區容許使用項目及不合分區使用規定者之處理。（草案第十四條及至第三十五條） （八）各土地使用分區之建蔽率及地下室開挖率標準。（草案第三十六條及第三十七條） （九）各土地使用分區之容積率訂定方式及原則性標準。（草案第三十八條及第三十九條） （十）土地使用分區管制要點包含內容。（草案第四十條） （十一）建築基地之院落、停車空間、綠覆標準及綠能屋頂規定。（草案第四十一條及第四十四條） （十二）得適用之容積獎勵項目、標準及獎勵上限。（草案第四十五條及第四十六條） （十三）各公共設施用地之建蔽率及地下室開挖率標準。（草案第四十七條及第四十八條） （十四）各公共設施用地之容積率原則性標準。（草案第四十九條） （十五）建築物因重大災害、公共工程、避免災難發生等情形之特別建築管制事項。（草案第五十條至五十三條） （十六）留設雨水貯留涵養水分設施之規定。（草案第五十四條） （十七）都市計畫相關業務得授權委辦之規定。（草案第五十五條） （十八）施行日規定。（草案第五十六條） 五、以上內容，提請大會報告。 決 議 一、有關本次提會報告草案內容，請作業單位邀集府內相關局處研商確認後，續依行政程序辦理草案預告及提送新北市法規會審議。 二、請作業單位於草案內容預告後，邀集相關專業公會研商討論，並請本