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第 193 期 宜昌市扶贫攻坚领导小组办公室 2017年月日 秭归着眼于贫困户致贫因素多样化的实际，将差别式扶贫理念作为一根红绳贯穿于扶贫工作始终，致力于帮其所需、解其所难、激其斗志、扶其所长，有效防止了扶贫工作平均主义倾向。 产业脱贫传递到户。针对传统小额扶贫贷款担保难、银行怕风险、贫困户需求不强烈等问题，构建企业、合作社与贫困户有效的利益联结机制，签订帮扶协议，对带动50个以上贫困户的企业、5户以上的合作社，且增收3000元以上的，按每带动1户最高10万元进行贴息贷款，对少数有潜质的贫困户实行单户贷款，2016年发放贷款8291万元，其中贫困户贷款950余万元。自2016年起，每年从财政扶贫资金中切块安排2000万元，按照每户4000元的标准，扶持5000个贫困户脱贫销号，确保每户年增收3000元以上，规定50%以上的户必须用于发展脱贫产业，也可根据需要发展亟需的公益事业，贫困户投入产业发展资金必须多于补助标准。“一户一策”方案具有普惠性，弥补了专业化扶贫政策的不足，增加了群众获得感。未来三年，全县将有约1.5万户贫困群众受益，占总户数的2/3。 搬迁脱贫实施到户。全县精准锁定易地搬迁群众5175户13603人，按照集中为主、分散为辅的原则，以统规统建的方式，落实集中安置点371个，2016年实施易地扶贫搬迁1787户4499人，建成居民点107个，集中安置率62.3%。采取极贫重扶的措施，对贫困户危房进行加固修缮，全面实现住房有保障，2016年完成危房改造2122户。加强后续扶持，按照“一户一策”的原则，为每个搬迁户配套一个脱贫方案，做到挪窝与换业并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步。 就业脱贫送达到户。以“校乡对接、就近培训”的模式，紧紧依托本地和外地共建合作的企业，实行就地就近转移安置，为贫困群众开辟了一条有效的脱贫门路。“雨露计划”瞄准了贫困人群，增加了农民收入，起到了“培训一人、脱贫一家、转移一批、带动一片”的良好效果。过去五年，秭归通过“雨露计划”促进3500多个家庭脱贫，兑现培训补助1200多万元。 兜底脱贫保障到户。构建新农合、医疗救助、大病保险、专项救助、应急救助等多元化的医疗扶贫体系，打造“健康云·家庭医生”智慧医疗新模式；提高了低保五保供养标准，支持农村福利院建设，实现应保尽保；搭建了政府救助、社会救助与贫困户救助需求相结合的救助信息平台，设立社会救助扶贫基金，鼓励、引导全社会参与支持扶贫救助。构建了学前教育、义务教育、高中教育、中职教育、大学教育、特校教育等全方位、全阶段的教育扶贫体系，切实保障了贫困家庭子女受教育权利。 帮扶脱贫落实到户。全县30多名县级领导组成12个扶贫攻坚作战团，分别联系帮扶12个乡镇；党政部门、企业开展联村帮扶，186个村都有帮扶单位，每个单位都有帮扶任务；从全县各级党政机关、事业单位抽调党员干部职工8000多人，“一对一”结对帮扶全县2.09万贫困户，户户都有帮扶责任人。 （秭归县扶贫攻坚办） 市民政局：帮助4万余名困难群众渡难关 扩大临时救助范围。将因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或其他特殊困难，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭和个人；因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭和低收入家庭；县市区政府确定的其他特殊困难对象均纳入了临时救助范围。同时，对符合生活无着的流浪、乞讨人员救助条件的，由县级人民政府按有关规定提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。 优化审核审批程序。启动了主动发现机制，乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会对辖区居民遭遇了突发事件、意外事件、罹患重病等特殊情况的，主动帮助符合条件的家庭或个人申请临时救助。乡镇人民政府（街道办事处）或县级民政部门、救助管理机构对发现需要救助的线索主动核查情况，对符合条件的对象按规定程序进行临时救助。同时，对于情况紧急、需立即采取措施以防止造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果的，乡镇人民政府（街道办事处）、县级民政部门实施先行救助，待紧急情况解除之后按规定补办审核审批手续。 拓宽临时救助渠道。今年，除发放临时救助金和实物等常规救助外，对给予临时救助后仍不能解决困难的救助对象，及时提供转介服务。对符合最低生活保障或医疗、教育、住房、就业等专项救助条件的，协助其申请救助；对需要公益慈善组织、社会工作服务机构等通过慈善项目、发放社会募捐、提供专业服务或志愿服务等形式给予帮扶的，及时转介帮扶。 据悉，宜昌市今年共累计投入资金3326万元，为4万余名困难群众实施了临时救助，切实保障了困难群众的基本生活。 （宜昌市民政局） 报：委、人大、政府、政协领导发： 联系电话 — 4 — — 5 —