以数谋私、以数敛财的危害性及整改措施.docVIP

以数谋私、以数敛财的危害性及整改措施 近日，上海市纪委网站发布中共上海银行股份有限公司委员会关于巡视整改情况的通报，上海银行全面部署从严查处，细化措施，针对问题逐一整改。 此前，上海市委第九巡视组于2015年7月20日至2015年9月21日对上海银行股份有限公司进行了巡视，并于2015年11月2日反馈了巡视意见。巡视组组长高亢，副组长许仁绿、邱耀明向上海银行党委书记金煜反馈了巡视情况;之后，高亢同志代表巡视组向上海银行领导班子进行了反馈。高亢指出，2012年以来，上海银行贯彻执行中央大政方针和市委决策部署积极认真,党风建设、廉洁从业和反腐倡廉工作有新的加强，实施新一轮3年发展规划成效明显，盈利水平持续向好。但是，巡视中还是发现一些不容忽视的问题。 一是党风廉政建设方面，部分外地分行不良贷款率高，廉洁从业风险大，人情贷款、关系贷款问题反映比较集中，涉嫌利益输送、以贷谋私，工作失职、责任缺失;营销费用使用管理不规范，重额度分配控制，轻实际使用监管，存在营销费用福利化、薪酬化等不合规现象;部分建设工程项目规避公开招标;工会所办经济实体未按规定清理脱钩。 二是贯彻落实中央八项规定精神方面，津补贴发放不合规;违规购买、使用消费卡;个别单位存在违反规定公款吃喝问题。 三是严明党的政治纪律方面，党委的主体责任和纪委的监督责任落实不够到位，全面从严治党、高标准抓好党风廉政建设的意识不够强，抓责任制落实的力度不够大，基层纪检监察组织比较薄弱，对违法违纪违规问题查处不力、不严。 四是执行民主集中制和选拔任用干部方面，执行民主集中制不够到位，有的“三重一大”事项会前酝酿沟通、会上审议讨论不够充分，对基层党委执行民主集中制检查指导不够;选拔任用干部存在薄弱环节，执行选拔任用干部程序不够规范，执行干部监督管理制度不够严格。 针对上述问题，上海银行在近两个月期间，对人情贷款、以贷谋私、造成国资损失等问题进行了逐一整改，并将整改情况进行公布。 (一)关于党风廉政建设方面的问题 1.针对部分外地分行不良贷款率高，廉洁从业风险大等问题的整改 (1)关于人情贷款、关系贷款问题反映比较集中，涉嫌利益输送、以贷谋私的问题。 一是严肃查处该笔贷款中的违规违纪问题，根据《上海银行员工违反规章制度处理规定(2011版)》，对5名责任人员分别予以警告、开除、经济处理等形式的处理，相关处罚信息已上报当地银行业从业人员监管系统。对负有领导责任的3名领导人员采取调离岗位、降级任用等问责措施。同时积极配合、协助有关部门进一步了解核查，并将根据核查结果进行认真处理。 二是总行进一步完善长效机制，以制度防患堵漏。修订印发《上海银行员工违反规章制度处理规定(2015版)》，明确违纪违规行为认定及处理，从源头上防范和减少违纪违规行为的发生。三是修订《上海银行关联交易管理规定》、制定《上海银行关联交易管理规程》，解决关联交易管理中存在的关联方名单不完整、关联交易管控不严等薄弱环节。 (2)关于工作失职、责任缺失，造成国资损失等问题。 一是严肃查处相关贷款中的违规违纪问题，对5名责任人员分别给予记过、记大过、警告、解除劳动合同、开除等处分以及经济处理，相关处罚信息已上报当地银行业从业人员监管系统;同时根据巡视整改要求，将对12名相关责任人员进行追责。 二是督促分行落实整改、加强管理。分行及时梳理问题、分析原因、总结经验教训、研判整改措施，确定了进一步明确风险偏好、调整资产结构、严把授信条件落实、推进责任体系建设、案例警示教育、加强客户经理业务素质和综合技能培训等方面的整改重点，制定并落实整改措施，切实强化分行党风廉政建设。 三是加强贷后管理和贷款质量管控，强化各环节的跟踪检查。制定《上海银行公司授信业务贷后管理办法》、《上海银行个人贷款贷后管理办法》，加强和规范贷后管理，防范和控制贷款风险。进一步加强对贷款质量、用途等方面的跟踪检查，指导督促经营单位严格执行信贷制度，加强对信贷各环节的监管，防止国有资产流失。组织各经营单位开展资产结构分析，全面掌握重点板块及客户风险情况，强化名单制管理，进一步强调及时预警、细化措施、责任到人、跟踪到户的管控要求，确保风险早发现、早处置。 四是加大问责力度，确保问责落地。在全行强化“事前确定责任”机制的落地，并对机制执行情况开展专题检查，确保事前明责，防范未然，强化传导“履职尽责、违规问责”信贷文化。充分发挥总行授信问责委平台作用，按季对全行授信问责全流程责任界定和处罚措施进行集中审议，对重点单位和重点个案的责任界定过程、问责程序合规性进行现场核查，加强全流程责任界定，及时纠偏个案，统一问责尺度，严格依据《处理规定》落实处罚。完善离职人员问责处罚落地机制，针对出险贷款违规人员离行导致处罚无法落地的情况，进一步明确离职人员离行前违规问责处罚落地程序。 2.针对营销