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档案整理是档案管理工作的核心,而档案鉴定就是决定档案存毁的关键一环,对文件进行价值分析并确定保管期限,并将到期的档案剔除销毁,是档案管理工作中最具有决定意义而且难度最大的一项工作。 二、档案鉴定工作的内容(三个方面) 1.参照国家法规制定的档案价值判定标准,制定本单位档案保管期限表等相关标准; 2.根据标准具体判定档案材料的价值,确定保管期限; 3.复查档案保管期限,剔除无保存价值的档案,按照一定程序进行销毁或其他处理。 三、档案鉴定工作的意义 1.去粗取精,解决档案日益庞杂与保管精练之间的矛盾,便于档案查找利用。 2.玉石区分,节约保管成本,提高工作效率。 3.主次分明,便于安全管理,应付突发事件。 1、文件归档鉴定。这是各单位对于处理完毕的文件所进行的划定归档范围的工作。依据的是国家档案局制定的《机关文件材料归档与不归档的范围》。通常由单位的文书人员或秘书人员承担。确定机关归档文件的范围,同时剔除部分没有保存价值的文件,由机关文书部门或业务部门暂时保管1~2年后销毁。 2、划定文件的保管期限。通常由单位的文书人员或秘书人员承担,依据机关档案保管期限表,具体划定归档文件和案卷的保管期限,档案室复查后移入档案室保管。 3、档案价值复审。除永久保存的档案外,其他定期保存的文件在保管期满后,需要对其价值进行复审,以确定是继续保存还是予以淘汰。将期满后仍有保存价值的档案重新划定保管期限,将期满但没有保存价值的档案材料剔除出来,单独造册登记,保管1~2年后销毁。 档案价值复审主要采用以下两种形式。 (1)到期复审:针对短期和长期保管的档案,可以逐年进行,也可以若干年度进行一次。由档案室(馆)承担。 (2)移交复审:档案室向档案馆移交档案时,档案室人员和档案馆接收人员共同对所移交的档案的保管期限进行复查工作。 4、销毁无价值的档案。对于经归档鉴定和价值复审确认为没有保存价值的档案,应按照规定手续和方法予以销毁,由档案部门承担。 大致可以分为以下几种类型: (一)通用档案保管期限表 通用档案保管期限表,是国家档案事业管理机关编制的,供全国各机关、团体、企业、事业单位鉴定档案价值时使用,也可以作为全国各机关确定一般性档案保管期限的标准和制定其他各种类型档案保管期限表的指南。 新的文书档案保管期限表见附录5. (二)专门档案保管期限表 专门档案保管期限表是由国家档案事业管理机关会同有关主管部门编制的,是各机关、团体、企业、事业单位鉴定专门档案时的依据和标准。 专门档案是在一定工作部门和业务范围,根据特殊需要专门产生的,有其特殊性,其保管期限与通用保管期限有所差别,单独列出。 (三)同机关档案保管期限表 同机关档案保管期限表是由主管领导机关编制,供同一系统内各机关、单位鉴定档案价值时使用的依据和标准。这种档案保管期限表须经过本部门领导人批准后执行,并要报送国家档案局,抄送各省档案局。 (四)同类型机关档案保管期限表 同类型机关档案保管期限表是由档案事业管理机关或主管领导机关编制的,是同一类型(如学校、医院、工厂等)单位鉴定档案时通用的依据和标准,如某市学校档案保管期限表。 (五)机关档案保管期限表 它是各机关根据本机关档案的具体情况编制的,根据2006年年底公布的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》制定的,专供本机关鉴定档案时使用。 编制本机关的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》实施方案的形式,一般有文字叙述式和表格式两种。两种格式的基本要求是类目(序号)-归档范围(即条款名称)-保管期限。 1.永久保存:就是将档案尽可能地长久地保存下来。 主要包括两部分:本机关工作中形成的重要文件,如:指示、命令、决定、各种会议纪要等;直属上级机关颁发的属于本机关主管业务并需要贯彻执行的重要文件等,非直属上级机关颁发的针对本机关主管业务的并要贯彻执行的重要材料。 2.长期:其年限为:16-50年左右。凡是反映本单位一般工作活动,不具有广泛社会意义和科学历史意义,但本机关在相当长时间内需要查考 利用的文件材料。 3.短期:其年限为15年(含15年)以下。凡是在较短时间内需要查考利用的各种文件材料。 表2 档案销毁清册(内页) 序号 年度 档号 案卷或文件题名 文件数量(页/件) 原保管期限 销毁原因 鉴定时间 备注 项目四 档案价值鉴定 学习目标 1、通过本项目单元学习,掌握档案价值鉴定工作的内容、原则和要求; 2、学会正确地判断档案的分类方法;初步掌握档案价值鉴定的基本方法。 知识要求 能力要求 通过本项目单元的学习与任务训练,能够按照档案鉴定方法和程序,进行档案价值鉴定,正确划定档案保管期限。 任务一 熟悉档案价值鉴定工作内容 1、掌握档案价值鉴定
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