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实施棚户区改造切实改善民生 　　摘要：住房问题一直以来都是关系到民生的最基本问题，而棚户区改造正是与广大人民群众的切实利益紧密相连的，是解决“住有所居”的重要手段，同时也是国家和地方政府给予高度重视以及着重解决的课题。棚户区改造工作的顺利开展，能够有效改善棚户区原住居民的住房条件以及生产生活环境等，让人民群众真正享受到棚户区改造带来的种种便利和好处，本文针对棚户区改造，从多方面切实推进民生工程进行浅要的分析和探讨 关键词：棚?羟?改造 改善民生 中图分类号：C91文献标识码：A文章编号：1009-5349（2017）06-0083-02 棚户区改造是我国政府为了改造城镇中危险陈旧住房、改善贫困家庭住房条件而积极推出的一项民心工程，棚户区中的老百姓大多都是城市中底层低收入人群，职业范围涉及方方面面，其中多以工人为主，因为无力负担相对他们来说高额的买房款，所以一直生活在住房条件、生活环境等相对恶劣的“城中村”，而这种情况在我国的大部分地区普遍存在，想要尽快解决这一民生问题，就必须在各方面完善棚户区改造工程，以人民群众的根本利益为出发点，积极营造一个和谐发展的社会大环境 一、棚户区改造的目的 棚户区主要是指在城市区域范围内、平房比较密集，使用年限长久，房屋质量差，平均每人所占建筑面积小，没有完善的基础设施，交通不方便，治安和消防存在着极大的隐患，环境卫生也是脏、乱、差的区域。而实施棚户区改造的最为根本的目的就是切实改善人民群众的居住条件，并进一步完善城市功能，改善城市环境。从近几年的实践证明来看，积极推进各类棚户区的改造工程，不仅能够有效改善民生，还能够进一步扩大内需。棚户区改造带动了很多的相关性产业，有效拉动投资的同时还可以消费钢铁、建材以及家用电器等相关的产能和产品，突破了城市的二元经济结构，从而实现新型城镇化建设质量提高的目的 二、棚户区改造对于改善民生的重要意义 棚户区改造一直被公认为是世界性的难题，而我国各地区的棚户区改造工程也在紧锣密鼓地进行着，并且取得了一定的阶段性成果。特别是包头市通过在实践中探索总结出的“北梁棚户区改造模式”，创造了让人瞩目的“北梁速度”。2013年时任国务院副总理的李克强同志主持召开了全国棚户区改造现场会，包头市北梁棚户区改造工程也由此被全国所关注，为其他地区的棚户区改造工程提供了许多值得借鉴的经验，树立了棚户区改造的典型。下面就以北梁棚户区改造为例，阐述棚改给人民群众所带来的巨大变化 （一）棚户区改造，使广大人民群众的住房条件得到了极大的改善 政府针对北梁棚户区的搬迁改造工程提出了“四年规划、三年完成”的一个总体的工作目标。并确定了“以政府为主导、市场参与、金融支持、滚动发展”的运行模式，筹资方式上明确了“财政出一些、银行贷一些、企业垫一些、居民拿一些、社会捐一些、上级支持一些”等一系列工作方法，为棚户区的顺利改造提供了坚实的理论基础。北梁棚户区改造，在注重城市规划的同时也没有忽略产业规划，例如旅游、装备制造业等产业的规划，这不仅带动了当地的经济，还有效地解决了棚户区人口的安置问题以及就业问题和产业发展所需人员不足问题，促进了城乡的协调发展。在安置资金方面，通过争取各类政府性财政资金投入、银行贷款以及出售经营性资产等方式，实现了资金总体平衡，既不会给地方政府增加新的财政负担，又能够很好地解决棚户区居民的住房条件。在居民安置区建设方面，首要选择的是那些与中心城区离得比较近，并且相比较而言具有学校、医院以及公共交通等社会公共服务设施的区域，统筹合理的规划，建设质量方面严格要求，绝不因为搬迁中的大部分群众是弱势群体而降低对住房以及相关配套设施等建设的标准，积极努力地为棚户区的居民创建一个良好的居住条件，这些都充分体现了棚改过程中以人为本的发展理念 （二）通过棚户区改造，人民群众的生产生活环境发生了显著的变化 棚户区中的居民多是失业、低保以及贫困人员，另外也是涉毒人员容易聚集的场所，一些必备的基础设施严重缺乏。棚户区的经济发展和生活状况与整个城市的快速发展有着特别明显的差距，并且还隐藏了一些不和谐的因素，给社会的长久安定和发展埋下了隐患。因此，北梁棚改以人民群众的利益为主，保证居民搬出棚户区、住进新城区的同时，并尽力从居民的就业、社会保障以及医疗等多个方面进行帮扶工作，采取具有针对性的措施，来解决群众的再就业、养老以及就医看病等问题，让他们的生活没有后顾之忧，从而进一步推进社会主义和谐社会的构建 在社会保障方面，推出了多项惠民政策，将北梁棚改区的困难群众全都纳入社会保障体系中，从而使居民参保养老保险的人数在90%以上，全部群众都参与了医疗保险。另外，将失去土地的农民也都纳入了基本养老保险，让他们能够和城镇职工都享受到一样的养老保障待遇。实施多项