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对进一步完善房产税几点思考 　　摘要：本文首先论述了全面改革房产税的几个关键作用，然后提出全面推行房产税所遇到的问题及挑战，相对应的本文在借鉴国际经验和结合我国国情的基础上也给出了改革房产税的相关建议 关键词：房产税；房价收入比；税制公平 近日，随着以深圳、上海为首的主流一线城市的住房价格一路飙升，国内各地一线城市、一线城市周边的城市还有热点二线城市的房价一路高企，许多居民开始透支收入和信用用于住房投机。大量的用于发展实体经济的钱都从不同的角度流到了房地产行业中，这更加剧了住房的泡沫程度，居民的房价收入比达到了美国爆发次贷危机前的2.71倍。房产税的改革已经势在必行，但改革中我们仍面临着几个问题需要攻坚，本文也相对应地提出了自己的几点思考建议 一、进一步完善房产税的作用 （一）抑制住房投机 就最新数据显示，在住房供给不断增加的同时，每年新增的住宅面积所能安居的人口能超额满足年城市化包括农民工在内的全部城市人口，也就是能满足我国住房的刚性需求，且就中国社科院2015年发布的《住房蓝皮书》来看，我国户均住房已经超过了1.05，也就是说我国现行城镇化过程中住房的改善性需求并不能得以长期维持。而近两年多个主流一、二?城市“地王”“日光盘”的频频出现，似乎只能用“马斯洛需求层次”中的关于居民更高层次的需求来解释，也就是说住房已经超越了人们的基本生存资料和享受资料而存在，而是作为居民的一个“发展资料”而被投机持有。现阶段我国居民住宅的持有成本非常低，紧紧限于一个物业管理费的缴纳，而这个物业管理费相较于囤积住房而带来的巨大收益来说，几乎是可以忽略不计的，由此，房产税的改革似乎更显迫切，它能直接加大住宅的持有成本，从而起到抑制投机性需求的作用 （二）增加地方财政收入，完善地区配套 地方政府对辖区内的地产进行房产税的课征，同时又将筹集到的资金用于外溢性很小的公共基础服务，使得纳税人的付出和受益能得到较好的关联。这样地方政府推行房产税的反对成本相对会小很多，同时也能给当地纳税人提供多种选择：高税负，高公共服务，低税负，低公共服务，以最终实现有效的群众满意度较高的公共服务供给 （三）有利于缩小贫富差距，调节收入的分配结构 将房产税设计成超额累进税率可以房产税起到减小收入不均等的作用，适当免征额的确定，既可以使得房产税的税基较为宽泛，达到普遍征收的目的，也可以使房产税在我国现行税制中起到第二个个人所得税的作用，同时对居民的收入分配结构也起到了间接的调节作用 二、全面推行房产税所遇到的问题及挑战 （一）征管难度大，征管成本高 现行上海市和重庆市公布的房产税改革试点方案是以房产的交易价格为计税依据，但各成熟的市场经济国家是推行的更为合理的房产的评估价值作为计税依据，原因是随着经济条件的变化，房产周边的配套设施的逐步成熟和通货膨胀的存在，一个客观合理的评估价值可以起到实时反映房价动态调整的作用，而历史的成交价格却不能反映房产的市价变化，自然也不能起到对房产增值部分征税的目的。但房产评估是一个长期性的基础性的工作，还有大量的基础性的信息需要采集、完善和定期更新，但就国内现阶段的实践来看，这部分的信息当前缺失严重，各省市地税部门并没有和当地的不动产登记中心实现信息共享，光房产产权的信息收集和房产合理的评估价值的确定便是一个十分棘手的问题。由此带来的税收征管成本很有可能高于其所带来的收入 （二）房产评估人才缺乏，房产评估制度缺位 房产税的计税依据是房产的价值，所以对房产税基的公平评估无疑是保障税收公平性的必要条件。没有一个客观合理的计税依据，便很难保证税负的公平性，也加大了推行房产税的阻力。所以这就要求我国无论是从立法的角度还是各省市自治州出台相关征管条例的角度，尽快出台相关的房产评估制度。在借鉴国际经验的基础上引进适合我国国情的评估方法和技术，加快培养相关人才，建立行业自律协会，才能保证房产税改革的“软着陆” （三）房产税的税收优惠不科学 目前我国现行的房产税和发达国家房产税制度最大的区别在于，我国针对个人所有的非营业用的房产给予了免税待遇。在现行税制下，居民纳税人持有房产的过程中几乎是不用涉及到任何税收成本的，只是在购置环节才需要缴纳相应的税金，如契税，印花税等。这就直接引导居民不仅仅满足于将房产作为生活的必需品用于基础生活，反倒是将其视为最好的投资品，不仅能抵御通货膨胀，而且持有房产来待价而沽，来攫取其增值部分所带来的收益 （四）短期内可能会引发家庭税负承受度的不均 始于20世纪80年代的城镇住房制度的改革，使得居民在选择房产时并不需要将持有房产相关的税负成本考虑进去。我国改革的房产税是希望针对房产的公允合理价值计征的，这就导致相应的房产税的税额会提高。而拥有这些房