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新形势下输配电企业资产管理探究 　　摘 要：电力企业是典型的技术、资金密集型企业，同时又属于资产分散型企业，资产总额巨大，占整个供电企业资产的很大部分，客观上存在资产设备数量繁多、点多面广、资产性质复杂等现状。正确面对电网资产现状，做好电网资产管理工作，提高效率，盘活、优化这些存量资产，实现优化和高效配置能源资源，提升电网的电力输送和网络市场能力，为经济社会发展和全社会电力用户提供稳定、经济、安全的电能供应，这对电网企业甚至对整个国家来讲都十分重要 关键词：电力系统；固定资产；配电资产；资产管理信息化 中图分类号：F273.4 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）29-0149-02 电力是国民经济的重要组成部分，从传统经济学角度看，电力行业是自然垄断行业，是提供重要公共产品和服务的行业，是国家推动国民经济发展的重要基础性行业。从现代经济学角度看，中国电力行业也是亟须扩大开放和逐步市场化的行业。随着电力体制改革的逐步深化，“厂网分开”、“农网改造”乃至今后的“主辅分离”、“输配分开”，电力行业已经发生并将继续发生巨大的变化。而电力体制改革，说到底，是借助电力市场这个有效平台来解决我国电力改革与发展过程中长期存在的诸多矛盾与问题。市场化是我国电力工业发展的方向。因而，作为改革中心的电网资产在电力市场化进程中也面临着各种新情况与问题。作为管理电网资产的两大电网公司所属的各区、各省、各地供电企业，如何在改革过程中正确面对电网资产现状，积极做好电网资产管理工作，提高效率，杜绝浪费，真正实现国有资产保值增值，即实现优化和高效配置能源资源，提升电网的电力输送和网络市场能力，为经济社会发展和全社会电力用户提供稳定、经济、安全的电能供应，这无疑是一项值得研究与探讨的课题 一、输配电企业资产的概述 固定资产是主要的劳动资料，固定资产在为创造良好的经营环境、提高竞争力、拓展业务空间等方面发挥着重要作用，固定资产管理也就构成了企业内部控制体系的重要组成部分。按财务制度规定，作为固定资产的劳动资料，应当同时满足以下条件：（1）为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的。（2）使用寿命超过一个会计年度。（3）具有独立作用的完整的有形资产体。国家电网公司系统对固定资产的定义中，把不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2 000 元以上，并且使用年限超过2 年的，也作为固定资产。不同时具备以上条件的为低值易耗品。而在固定资产中，机械和动力两大设备是其主要组成部分 二、输配电企业固定资产管理存在的问题 （一）输配电企业固定资产来源管理上存在的问题 输配电企业资产购置时，分别由基建、技改、大修提出需求（除基建由基建部门提出需求外，技改和大修由生产技术部门提需求），还有从地方政府或企业划拔，对县供电企业进行接收或控股等方式，各种情况下对资产价值及产权的确定都有着不同的要求。各需求部门根据各自的设备需求将设备的参数报至地市级供电局的物资采购部门，再由地市级供电局物资采购部门将所需资产设备参数上报至省级供电局的物质采购部门。在这一链接上，投资只按现存需求来购置，不具备中长期的计划性，导致资产的合理采购不具有抗风险性；同时，由于采购中缺乏专业财务人员的介入，缺乏系统性成本控制 （二）输配电企业固定资产日常运维中存在的问题 输配电企业固定资产日常运维管理中，该环节的主要问题在于资产价值管理系统与实物管理系统的脱节。两套系统各自独立，功能侧重点各不相同，在数据信息和管理上存在着包含与交叉。实际资产管理和使用部门侧重关注资产的技术使用性能，并不关注资产本身的数量和价值。但资产的价值是反映在财务的ERP系统中，而实物设备管理在生产管理系统中进行，数据之间无法进行共享，业务流程也缺乏交互。特别是在输配电企业资产的日常运维中调换改造很频繁，这种实务部门的不重视就造成账卡物的严重不一致。其次，在资产的日常运维中存在标准的不一致，造成资产管理上混乱不清的局面。最突出的表现为，实际资产管理和使用部门对资产依照双重命名的规则对资产进行命名，如**线路**号**设备，而资产的价值管理部门按照资产购置时资产的型号对资产进行记录命名，两者间的不对称导致之后数据核对上存在较大困难，进而导致资产数据不准确性的增加 （三）输配电企业固定资产报废流程中存在的问题 资产的报废管理，突出矛盾在于一线使用人员更多只关注新换资产的可靠性性能，而报废资产的上报并不是其本身关注的重点，导致?蠓献什?的价值数据与实务的一致性较低。同时在供电企业的价值管理链中比较普遍地存在注重报废和销账，而忽视报废品的清理回收和处理。在许多情况下，固定资产在报废销账以后依然滞留在企业内基本处于废弃状态，这不仅影响报废资产的残值回收，而且很容易造成企