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林区困难职工状况及精准帮扶对策 　　中图分类号：F243 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）04-000-02 摘 要 内蒙古森工集团（林管局）是国家四大重点国有林区之一，地跨呼伦贝尔市、兴安盟9个旗市，林业主体生态功能区总面积10.67万平方公里。内蒙古林业工会要求在原有困难职工档案的基础上，通过进一步调查摸底，实现对林区困难职工的精准帮扶，详细记录其困难状况和致困原因，并在摸清帮扶需求的同时，明确帮扶主体，落实帮扶措施，实施动态管理，进行考核问效 关键词 林区 困难职工 精准帮扶 林区开发建设近60多年来，职工生活总体上有了很大改善和提高。但由于林区开发遵循“先生产，后生活”的发展原则，企业基础设施形成大量历史欠帐。“天保工程”实施后，木材产量大幅调减，企业富余人员不断增多。特别是2015年国家全面停止天然林商业性采伐以来，一大批职工需要转岗分流安置，加上林业职工技能单一、文化程度偏低，就业岗位有限，气候寒冷等客观原因，形成了一定规模的困难群体。其贫困状况及精准帮扶对策如下： 一、林区困难职工基本情况 据2016年林区困难职工重新建档立卡结果显示，林区现有困难职工12591户，涉及人口29754人。致困的原因：一是收入偏低。以2016年工资计算，林区职工的平均工资仅为内蒙古自治区职工平均工资的62.96%，是呼伦贝尔市的65%。二是林区职工大多为单职工家庭，低工资收入难以承担子女高额上学费用，造成家庭生活困难。三是林区地处高寒地区，职工家属患病率较高，职工本人或家庭成员患病，造成家庭生活困难。四是林区退休职工和职工遗属都归企业管理，他们的收入偏低，仍需企业和工会进行帮扶救助 总的来看，林区困难职工中存在“五多”和“三低”的特点。“五多”是中年困难职工多；长期患大病和伤残的困难职工多；子女在外地上学的困难职工多；退休职工和遗属困难户多；集体职工、知情工困难户多。“三低”是职工工资收入偏低，文化技术水平低，家庭就业率低。林区困难职工具有绝对贫困和相对贫困的两重性特征。绝对贫困是没有脱贫条件和能力的群体，他们维持着林区最低生活方式，主要生活来源靠微薄收入和工会组织“输血”救助。而相对贫困职工在一个特定的时间内贫困，在这一时期内通过自己的努力和工会组织的“造血”帮扶是可以脱贫的 二、精准帮扶的对策 （一）搭建平台，创新机制 一是开展困难职工帮扶中心规范化标准化建设，建立长效帮扶机制。几年来，林业工会按照上级工会要求，重点加强了林区困难职工帮扶中心规范化标准化建设，结合大走访活动，主要领导亲自带队，对林区23家企业困难职工帮扶中心进行了全面走访调研，由林业工会起草、以森工集团（林管局）文件下发了《关于进一步加强困难职工帮扶中心规范化标准化建设的意见》，严格规定了帮扶中心建设标准、完善制度措施、规范工作程序流程，使林区帮扶中心建设取得了突破性进展 二是建立职工诉求中心。在林区19个林业局全部建立了职工诉求中心，制定了相关制度，结合实际依托困难职工帮扶中心，一个机构两个牌子开展工作 三是加强二级帮扶站建设，发挥“前沿”帮扶作用。林区共有场科级二级帮扶站224个，林业工会把二级帮扶站建设作为全会的一项重点工作，制定并下发了《内蒙古林业工会关于加强二级帮扶站建设的指导意见》。一是制定二级帮扶站建设标准，明确二级帮扶站的人员配备，日常管理，工作流程，目标要求；二是对现有二级帮扶站进行规范；三是制定二级帮扶站三年建设规划，林业工会为每个二级帮扶站配备了电脑，同时要求各单位工会也要相应配套投入加强二级帮扶站基础设施建设。四是加强二级帮扶站工作人员政治业务培训，通过举办培训班提高基层工会干部的思想工作素质，打牢帮扶工作基础 （二）打造品牌，完善措施 一是不断加大送温暖活动的力度，逐年加大送温暖资金的投入。多年来，森工集团（林管局）和林业工会每年注入送温暖资金都在递增。走访慰问范围实现了在档困难职工全覆盖。2016年林区元旦、春节共筹集送温暖资金931万元，走访慰问困难职工18927户 二是深入开展党员领导干部“一助一”、“多助一”活动。2016年林区有1660名各级党员领导干部和本单位困难职工结成了帮扶对子，助学和日常帮扶资金达27万余元，为困难职工解决了部分生活中的实际问题 三是深入开展金秋助学活动。2016年共筹集助学资金451.75万元，救助救助困难职工子女1386人次。同时，积极与政府民政部门沟通，使当年高考入学的低保户职工子女每人每年享受一万元的助学补助 四是创新帮扶工作内容。以帮扶中心和帮扶站点为平台，积极开展月助季访活动，帮扶工作不仅仅局限在送钱送物，同时送去人文关怀和精神食粮，定期组织开展工会干部和志愿者为困难职工家庭义务劳动等活动。2