5第七讲_行政强制的.pptVIP

引言 在所有文明的国家中，行政机关被授权强行撤出即将倒塌的房屋中的居民，拆毁建筑物以制止火灾的蔓延，宰杀染有某种疾病的牲畜，拘留（约束）肉体或精神状态对同胞公民的健康或生命有危险的人。尤其是警察被授予实行这样的强制行为。这些行为对个人的重要性不亚于在司法程序中所执行的制裁或准备这样一些制裁的强制行为。 ——（奥）凯尔森著：《法与国家的一般理论》 ;第一节 行政强制概述 ;行政强制 ;第二节 行政强制执行;二、行政强制分类 以强制执行的手段与目的之间的关系为标准，可分为直接强制执行和间接强制执行； 以强制执行方式和强度为标准，可分为代履行、执行罚、直接强制三种； 以执行主体为标准，可分为司法机关实施的强制执行和行政机关自行实施的强制执行； 以执行标的为标准，可分为对财产的强制执行、对人身的强制执行和对行为的强制执行；或者说对金钱给付义务的强制执行和对行为义务的强制执行。;三、间接强制执行 ;关于代执行关系;2.执行罚 ;　　执行罚的要件有： 一是执行的义务一般必须由本人自为，他人无法代替的作为义务，因而以执行罚的办法促使其履行；也有一些不作为的义务，当事人违法作为，也可以通过执行罚的办法促使其停止实施违法行为。 二是执行罚必须依法事前告知开始执行罚的日期、数额等。 三是执行罚至一定期间，义务人仍不履行义务的，有关行政机关可以依法实施直接强制执行。 ;问题一：罚款错了，那么滞纳金可以要求返还吗？;问题二：天价滞纳金？;[典型个案] 49万滞纳金罚单破“纪录”;　　执行罚与行政处罚不同，前者的目的是为了强制义 务人履行义务，后者的目的在于制裁行政违法行为人， 以达到警戒其不再违法的目的。故两者属于不同性质的 行政行为。 ;自行执行的 程序 调查与审查 通知与告诫 当事人的陈述和申辩 制作执行决定书 决定书送达 强制执行 ;申请人民法院强制执行的程序;1、合法强制——职权法定 例1：如珠海工商局处理殡葬管理处案：问题在于工商局能不能冻结殡葬管理处存款？《广东省实???反不正当竞争法条例》有暂停支付的措施，但《反不正当竞争法》没有规定冻结这一措施；同时，殡葬管理处是事业单位而非企业，工商局能不能处罚它500万元？ 例2：辽宁公路局为收缴养路费而扣押司机车辆并予以变卖一案 ;2003年9月，北京市万柳房地产开发有限责任公司拆迁部经理孟乙伙同杨正明、张卫民、秦明详，在未经行政裁决情况下，擅自对尚未达成拆迁补偿协议的被拆迁居民王志勇实施强制拆迁。9月19日23时，杨正明组织人员破门闯入王志勇家，将正在睡觉的王志勇夫妇蒙眼、堵嘴捆绑后，连同其儿子一起抬到门外。随后，用推土机将王志勇家房屋全部推倒，王志勇家所有家居用品均被埋在其中。;2、手段正当原则;第三节 行政强制措施 是行政主体在实施行政法过程中，为了保障工作顺利进行或制止违法行为，或者在紧急、危险情况下依法采取强制方式，对相对人的人身或财产实施暂时性控制的措施。 ;一、行政强制措施和行政强制执行的联系区别：;行政强制措施和行政强制执行的联系区别：;二、行政强制措施的种类和程序; 三、行政强制措施的程序 ;非典——人身自由;四、行政上即时强制的概念;即时强制的要件;【案例讨论】