二、电子政务基础.ppt

电子政务基础 政务 “政务”在《现代汉语词典》中的解释是“关于政治方面的事务，也指国家的管理工作”。 一是指“关于政治方面的事务”； 二是指“国家的各类行政管理活动，即专指政府部门的管理和服务活动”。 电子政务中“政务”的含义是侧重于后面的含义： 协调社会各个部门的工作，调整社会资源的再分配； 与公众广泛联系，服务于公众等。 电子政务 最早由美国总统克林顿在1992年提出。 Electronic Government (Digital Government, Government on Line) 电子政务的概念不统一： 利用网络技术构建 一区别于传统的实体政府机构的网上虚拟政府，通过网络搭桥，政府得以为民众提供打破时空界限、部门界限的高效服务； 电子政务是在对传统“政务”改革和业务流程重组的前提下实现的高效率、高透明、方便快捷的新型政府管理与服务体系。 电子政务的概念 现阶段电子政务的概念 政府部门运用现代管理思想对传统“政务”进行改革和业务流程重组，充分利用信息和通信技术，将政府的管理和服务通过网络技术进行集成，实现超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明和符合国际水准的管理和服务。 电子政务中的核心是“政务”、关键在“应用”，而不是“电子”，在电子政务中，“政务”是主体、是内容、是灵魂，而“电子”是手段，是为革新和改进政务服务的。 传统政务提供服务的逻辑简图 电子政务提供服务的逻辑简图 电子政务与传统政务 事务处理流程与支撑技术不同. 传统政务的处理事务的方式是以政府各部门的职能为中心. 电子政务处理事务的流程是以社会的需求为中心，政府以“政府就是服务”为出发点，帮助企业、公众、社会组织等快速、高效地解决各种事务，协调各种关系. 电子政务与传统政务 电子政务的几个基本特征 电子政务处理的是与公共权力相关的业务，或者为了提供高效的公共服务而快速处理公共部门内部的事务。 电子政务必须借助现代信息技术和数字网络技术和办公自动化技术，同时也离不开信息基础设施和相关的软件技术的支撑； 电子政务并不是将传统的政府管理和运作简单地搬上互联网，而是要对现有政府的组织结构、运行方式、行政流程进行重组和再造。 电子政务与电子政府 电子政府的原意是指利用网络技术来构建一个“虚拟政府”，从而使民众能够随时随地享受各类政务服务。 最早提出电子政府的概念的是美国，之后的几年中，英国、日本等发达国家也相继提出了构建电子政府的计划。 电子政务与电子政府 电子政府是一个与传统政府相对应的概念，电子政务强调的不仅仅是将传统政府转变后的电子政府，还包括转变过程中的规划、组织、建设工作等各个方面。 电子政务强调政府业务通过电子化手段来运作及其实现过程，而电子政府则是对具有通过电子化手段来运作政府业务特征的政府形态的描述。 电子政务与政府信息化 政府信息化是相对于国民经济信息化、社会信息化、企业信息化等来使用的。 政府信息化是指为了适应信息时代的到来，运用信息技术、通讯技术、网络技术以及办公自动化技术等现代信息手段，对传统政府的管理和公共服务进行改造。 如果说政府信息化强调的是全局过程，那么电子政务则是实现政府信息化某一阶段的具体实现。 我国信息化发展的方向： 逐步收缩外网建设 应用网络建设是重点 政府专网建设是焦点 电子政务与办公自动化 应用定位不同 部门、部门之间、部门与公众 部门内部 应用主体不同 政府及其参与人员 系统用户不同 部门主体 部门、公众 电子政务与电子商务 电子商务就是以电子方式进行商务交易。电子商务的主要功能就是交易管理，即组织、传送、跟踪和处理各种交易。 电子政务与电子商务 电子商务的建设以企业为主导，而电子政务建设则是以政府为主导； 电子商务更关注的是解决商业交易，而电子政务是以政府业务为核心； 电子商务面向的是全球客户，参与的主要是全球的企业和公众，而电子政务有其特殊的特点，电子政务系统的使用只能限定于特定的政府工作人员。 电子政务与政府上网 政府上网指政府利用互联网，建立自己的门户网站，向公众发布信息，实现与企业、公众的信息沟通、交流，实现公共服务事项的网上办理和查询等功能。 电子政务与政府上网的区别在于电子政务的含义要比政府上网宽泛得多， 除了政府向社会提供的公共服务事项外，政府与政府之间、政府部门与部门之间的信息交流、传递等，也都属于电子政务的范畴。 我国政府上网工程的背景 信息化已经成为全球社会发展的大趋势； 国外电子政府的建设己取得相当成就 中国互联网建设己初具规模 中国政府部门和中国电信催生中国政府上网 电子政务的基本功能 电子政务的实施为推动政府的职能转变，规范政务，优化政府运行机制，提高行政效率和信息资源利用，增强回应公众呼声和社会需求能力，提升政府管理水平等方面起着重要的作用。