王克良司长—推进人力资源市场“四化”建设.pptxVIP

1 推进人力资源市场“四化”建设 人力资源市场司 王克良 2013-4 2 党的十八大提出“健全人力资源市场，完善就业服务体系”的要求， 为我们今后五年的工作指明了方向。 主要内容 3 人力资源配置的市场化 4 李克强总理讲：“改革是中国最大红利和不竭动力”、“改革是多方面的，要坚持市场化改革方向”。 人力资源市场的产生和发展是改革的产物，也是不断继承和扬弃的过程，下一步的发展必然要通过深化改革才能实现。 人力资源配置的市场化 5 (一)人力资源市场的产生是改革的产物 有限制流动阶段 禁止自由流动阶段 自由迁徙阶段 从理论上讲，人力资源流动配置大体可分为三个阶段 采取计划 分配制度 计划和市场 并行 为“人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境” 人力资源配置的市场化 6 (一)人力资源市场的产生是改革的产物 以高校毕业生的分配为例，来考察人力资源市场产生和发展的过程 统一计划分配阶段（1951－1985年） 1951 1977 1981 建立“高等学校毕业生的工作由政府分配”制度，确立“集中使用，重点配备”的基本方针。 恢复统一计划分配制度，提出“抽成调剂、分级安排”的具体办法。 高考制度的恢复 7 人力资源配置的市场化 (一)人力资源市场的产生是改革的产物 以高校毕业生的分配为例，来考察人力资源市场产生和发展的过程 双向选择阶段（1986－1997年） 1986 1992 1994 1993 原国家教委，提出逐步实行毕业生自主择业、用人单位择优录用的双向选择制度的改革目标。 原人事部提出了人事工作“两个调整”的思路。 党的十四届三中全会通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，首次提出劳动力市场的概念。 中组部、人事部联合下发了《加快培育和发展我国人才市场的意见》，明确提出发展人才市场的总体目标。 8 人力资源配置的市场化 (一)人力资源市场的产生是改革的产物 以高校毕业生的分配为例，来考察人力资源市场产生和发展的过程 市场化配置机制的确立（1997年至今） 1997 2007 原国家教委发布《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》：在规定时间内，经学校推荐落实工作单位的毕业生，国家负责派遣；未落实工作单位的毕业生，学校可将其档案和户粮关系转回家庭所在地，由当地毕业生就业指导机构帮助推荐就业，也就是国家不再包分配了。 《就业促进法》首次提出“人力资源市场”的概念。同年10月，党的十七大报告从加快推进经济社会建设的高度，明确要求“建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度”。 从以上过程来看，人力资源市场的产生完全是改革的产物，是伴随着我国的经济体制改革而同步产生和发展的。 9 人力资源配置的市场化 （二）必须充分发挥市场机制在促进就业和人力资源配置中的基础性作用 人力资源配置机制的市场化 10 人力资源配置的市场化 （二）必须充分发挥市场机制在促进就业和人力资源配置中的基础性作用 1、高校毕业生的数量 2、农民工数量 11 人力资源配置的市场化 （二）必须充分发挥市场机制在促进就业和人力资源配置中的基础性作用 3、人才流动的有关数据 4、我国劳动人口的数据 截止到2010年底我国人才总量达到1.2亿。 2011年，各类人力资源服务机构共为1530万家次用人单位、1.9亿人次求职人员提供了服务。 中国有13.5亿人口（统计年鉴2011年底数），其中15-59岁的劳动适龄人口为9.4亿（2013年2月国家统计局发布的数据） 。近年来每年新进入人力资源市场的劳动者达2500万。 12 人力资源配置的市场化 （二）必须充分发挥市场机制在促进就业和人力资源配置中的基础性作用 从这几组数据大家可以看出，市场机制在促进就业和人力资源配置中的基础性作用必须进一步增强。 稳增长就是稳就业，对就业要特别关注，这关系到经济增长的质量和效益能否得到改善、居民收入能否持续增加。如果就业能够增加，我们心里就比较有底。只要就业稳定，增长就是有效的。 13 人力资源配置的市场化 （二）必须充分发挥市场机制在促进就业和人力资源配置中的基础性作用 要推进教育公平、就业公平、创业公平。推进就业公平，要逐步实现国有单位都能公开公平公正择优录用人员，促进劳动力合理流动，促进社会纵向流动。推进创业公平，要鼓励、支持、引导非公经济发展，放宽民间资本市场准入。 党的十八大报告指出，要更加尊重市场规律，更好地发挥政府作用，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用。 14 人力资源配置的市场化 （二）必须充分发挥市场机制在促进就业和人力资源配置中的基础性作用 就业 要靠政府的