监督学第10章.pptVIP

朱明工作室 zhubob@21 授人以鱼不如授人以渔 朱明工作室 zhubob@21 授人以鱼不如授人以渔 第十章 社会监督 主 讲：朱 明高级技师、高级工程师、经济师高级技能专业教师高级汽车维修工考评员 第一节　社会监督概述 社会监督是指社会组织以及公民依据宪法和法律赋予的政治权利以批评、建议、申诉、控告等方式对各种政治权力主体进行的监督。 自觉性 民主性 情感性 全面性 简接性 公民监督 社团监督 舆论监督 社会监督 特征 社会监督在我国监督体系中的地位 提升政府机关形象 人大监督 行政监督 司法监督 政党监督 社会监督 监督制度是国家政治制度和法律制度的重要组成部分，是控制国家机关权力滥用、保障人民民主权利实现的制度保障。 我国目前社会监督存在的问题 1 2 3 下层民意表达渠道不通畅。 4 社会监督法律保障机制不完善。 社会监督的内容泛化、形式虚化。 公民政治参与意识淡薄，社会监督主动性弱 创新和完善监督机制，加强社会监督 培养和提升社会监督意识 首先，普及公民监督常识和法律知识。其次，要培养与社会主义市场经济相适应的公民意识、民主意识和参政意识，在全社会弘扬公民权利、自我发展、参政议政的社会风气。 健全民意表达机制 第一，完善代表性民意表达机制。 第二，完善广泛性民意表达机制。 第三，完善舆论性民意表达机制。 建立并完善社会监督奖惩机制 首先，要建立对举报、控告等公众监督的奖惩制度。 其次，要建立对负有社会监督职责的陪审员、监督员的奖惩制度。 第二节 社会监督 公民监督的特征 广泛性 基础性 直接性 多样性 公民监督的意义 公民监督是人民民主的重要体现，是防止官员腐败的有效途径，对于促进国家机关的廉政勤政建设、建立法治国家等都有极为重要的作用。 第一，有利于促进社会主义民主。 第二，有利于全面构建反腐败体系，有效防止权力腐败。 第三，有利于维护社会政治稳定。 特约监督员制度 特约监督员制度是指各级国家机关依法聘请特定公民兼职履行相应民主监督职责的一项监督制度。 建立特约监督员制度的意义 第一，密切党和政府与人民群众的联系。 第二，推动政府的廉洁高效。 第三，有利于民主党派加强自身建设。 特约监督员制度的完善 特约监督员制度目前还存在一些缺陷和问题，从总体上看还不够规范、严谨，其运作还有一定的随意性、应付性。 加强与其他监督机制的连接，完善特约监督员制度。 扩大特约监督员的知情权，提高监督实效。 建立特约监督员考核制度。 公民的信访举报 信访是指公民、法人或其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级党的机关、立法机关、行政机关、司法机关、人民团体、企事业单位的负责人或工作部门反映情况，提出意见和建议，投诉请求，并由这些负责人或者工作部门予以处理的活动。 直选 信访 举报 举报是指公民、法人或其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、当面举报等形式，对国家机关工作人员违法失职行为进行检举揭发。 参与类 求决类 诉讼类 公民的申诉控告 申诉是指公民、法人或其他组织认为国家机关及其工作人员的职权行为侵犯了自己的合法权益，向有关国家机关陈述、申辩理由，并提出改正、撤销该行为或者赔偿损害的请求。 控告是指公民、法人或其他组织认为国家机关及其工作人员的职权行为侵犯了自己的合法权益而向有关国家机关告发和揭露。 第三节 社团组织监督 社团监督的特征 广泛性 全面性 组织性 非强制性 社团监督是一种广泛的群众性监督，在社会监督中居于重要地位，在整个监督体系中也是一告重要组成部分。 社团监督的意义 社团监督是公权力机关外部监督的组成部分。 社团监督是公民监督的组织化，能更有效地维护公民利益和社会公共利益，更强有力地制约公共权力的行使。 社团监督中的参与机制可以弥补公权力机关内部监督的局限。 工会 妇联 共青团 村委会 居委会 专业协会 行业协会 企事业单位 社团监督 第四节 社团组织监督 舆论监督的特征 人民性 公开性 及时性 权威性 作为社会监督的重要组成部分，舆论监督承担着整个社会对国家机关及其工作人员进行监督的重要职责。 舆论监督的发展历程 早在20世纪30年代，中共就敏锐地意识到了利用报刊进行群众监督的重要性。 新中国成立后，党中央根据执政党的新特点，及时强调了加强舆论监督的必要性和重要性。 中国共产党十一届三中全会的召开，标志着中国进入了改革开放的新时代，也开启了我国舆论监督逐渐成型与发展的新阶段。 孕育期 成熟期 20世纪50年代-70年代末 11届3中全会召开-现在 舆论监督的功能与方法 导向功能 监视功能 情感性 宣泄功能 威慑功能 新闻报道 公开披露 表达民意 4个功能 3个方法 网络时代的舆论监督 网络舆论监督的特点