第一章 1-税务效能-需求定义阶段.doc

税务效能管理系统需求规格 (节选) 文档概述 （略） 任务概述 大背景：根据全国税务系统信息化工作会议精神以及国家税务总局金税（三期）税收征收管理系统业务需求框架，各级税务机关应借助信息化手段来实现从“管理型”政府到“服务型”政府的转换。 问题点：而纳税人原来在申请各种涉税事项、行政审批的过程中，对于税务机关核查、审批环节、时间不了解，只能被动的等待。而且在实际的业务进行过程中，也有许多超限完成受理业务的情况，效能部门接到了大量的相关投诉，但一直缺乏有效手段去监督、跟踪和解决。 调查结果：我处针对200件投诉业务进行了历时三个月的调查研究，走访了各基层局以及部分纳税人代表，发现造成此类问题的主要原因如下： 原因一：各个核查环节在处理时，没有有效的提示，各个环节均有拖误现象产生，造成整个受理的处理过程超过时限。（107件，53.5%） 原因二：核查环节的相关责任人因出差或其他原因未能及时进行相关工作，并且没有有效的委托机制，导致处理超过时间（35件，17.5%） 原因三：纳税人提供的资料不完整，在开始核查、审批后再退件，造成整个处理过程超过规定时限。（28件，14%） 原因四：审批完成后，未能及时通过涉税窗口返还，导致用户未能及时收到结果。（19件，9.5%） 原因五：因审批业务需要送局外办理，而未能及时返回，导致超限（11件，5.5%） 了解整个业务审批的过程 申请材料不齐全时能及时告知 参与 不直接参与系统 可交付工件 意见/问题 在业务申请的高峰期需要排队的时间过长，甚至可以排到下班时间 市局法规处 （略） 2.3用户分析 本系统的用户主要包括涉税窗口工作人员、参与核查与审批的业务处室工作人员、各分局领导、市局效能办工作人员、系统维护人员。 涉税窗口工作人员 用户特点：基本计算机操作能力，对各涉税业务比较熟悉 用户环境：Windows XP系统、Office、256M内存 需求 优先级 关注的要点 目前解决方案 提议解决方案 输入受理项 高 受理速度 纸质受理表 业务受理规范 提供在线材料要求，输入纳税人号即可自动获取相关信息 （略） 参与核查与审批的业务处室工作人员 （略） …… 2.4相关事实与假定 受理材料仍然用纸质文档 省局仍作为“局外办理”处理，但需预留接口 （略） 业务模型 3.1业务流程 该系统包含的业务事件主要有三个：业务申请、业务撤消和业务注销。 3.1.1 业务申请 业务申请是指纳税人提交相关资料，向涉税服务窗口提供涉税事项（包括行政许可、行政审批、税收减免、涉税服务）业务申请；税务相关部门对该申请进行核实、决定、执行和归档操作，其流程如下所示。该事件的发起人是纳税人。 3.1.2 业务撤消 纳税人在提交了涉税事项申请之后，可以向涉税窗口提交“撤消”申请，当其撤消时，所有的后续动作中止。该业务事件的发起人是纳税人。 3.1.3 业务注销 对于已经审批完成的涉税事项，税务机关可以修改其决定。该业务由税务机关相关部门发起。 3.2报表需求 该系统主要的查询、统计、报表包括效能考核、一级统计、二级统计、三级统计四个： 3.2.1 效能考核 使用部门/职位：效能办、征管处 目的：1.对业务申请和业务取消事件进行管控 2. 清晰地了解各下属局的超限情况 相关场景：1.效能考核以月份为单位 2. 用户数量：常用3人，偶用10人 3. 查询频率：常用者通常每天不超过3次 关键指标：申请件数、取消件数、可办件数、办结件数、按期件数、逾期件数 视角：局、分局、科、岗四级 3.2.2 一、二、三级统计 使用部门/职位：1. 一级统计：局管理人员，按分局进行统计 2. 二级统计：分局管理人员，按科室进行统计 3. 三级统计：科管理人员，按操作人员统计 目的：了解管辖区域内申请办理情况 相关场景：1. 实时和周期性两类统计 2. 用户数量：常用300人，偶用500人 3. 查询频率：常用者通常每天不超过10次 关键指标：本期受理件数、上期结转件数、按期终结件数、逾期终结件数、按期在办件数、逾期未办件数 具体需求 补充规约