国土空间开发建设适宜性评价研究进展_喻忠磊教案.pdf

网络出版时间：2015-09-24 10:38:11 网络出版地址：/kcms/detail/11.3858.P1038.008.html 第34 卷 第9 期 地理科学进展 Vol.34, No.9 2015 年9 月 ProgressinGeography Sep. 2015 国土空间开发建设适宜性评价研究进展 1 1 1 2* 喻忠磊 ，张文新 ，梁进社 ，庄 立 (1. 北京师范大学地理学与遥感科学学院，北京 100875；2. 北京师范大学水科学研究院，北京 100875) 摘 要：国土空间开发建设适宜性是优化国土空间开发格局、合理布局建设空间的依据，包括国土空间开发适宜性 和建设用地适宜性两个方面。本文首先探讨二者的概念与内涵，然后从评价目标与视角、评价尺度与单元等多个 角度梳理国土空间开发建设适宜性案例研究现状；进而总结归纳国土空间开发建设适宜性的指标体系及评价方 法。分析发现：国土空间开发建设适宜性指标体系早期以工程地质条件为主，但目前涉及要素日益多元化，涵盖地 质地貌、生态、经济、社会各方面；并已形成多要素叠置综合评价、空间作用及其趋势模拟、基于生态位的适宜性评 价及参与式综合评价四种适宜性评价方法。今后应借鉴地理学、社会学、空间经济学、生态学等多学科理论，构建 完善的国土空间开发建设适宜性研究体系，加强基础理论研究；推动指标体系规范与统一，完善评估框架与技术方 法，研发开放式评价系统；构建可与空间管制政策对接的适宜性分类体系，扩展适宜性评价的案例研究和应用范 围；同时应促进宏观空间开发适宜性和微观建设适宜性的统一和整合，响应“多规融合”的实践需求。 关键词：国土空间；空间开发；建设用地；适宜性；评价；进展 1 引言 氏春秋·辨地》所载的“以土宜之法，辨十有二之名 物……以毓草木，以任地事”(赵羿等, 2005) 。在近 近几十年来，随着城镇化和工业化进程的快速 代，则源于19世纪末20 世纪初美国景观设计师用 推进，中国国土空间开发利用格局发生了剧烈变 手工绘图并叠加图像的景观设计实践(何英彬等, 化，建设空间快速扩张，自然空间持续萎缩，农业生 2009) 。20 世纪60 年代，麦克哈格(1967)正式提出 产格局发生明显重构( 丁建中等, 2008; 陈诚等, 土地生态适宜性评价方法，旨在强调对土地的合理 2009; 刘纪远等, 2014) 。在不同尺度的国土空间 利用；Beek 等遵循这一理念对土地质量满足某一用 中，都存在着人和自然之间、生产和生活活动之间 途的程度进行评价，并提出为农业土地利用规划服 以及自然生态系统内部关系不尽协调的矛盾(樊 务的土地适宜性评价分类体系( 引自温华特, 杰, 2007) ，经济社会可持续发展面临严峻挑战。如 2006) 。1976年，联合国粮农组织(FAO)以此为基础 何解决以上矛盾和问题，优化国土空间开发格局， 制定并颁布了《土地评价纲要》，提出从适宜性角度 合理布局人类建设空间，已成为亟待解决的重要命 对土地进行定级，为土地利用规划服务；随后世界 题。国土空间开发建设适宜性是解决这一命题的 各国参照这一纲要建立了各自的土地评价体系，广 基础(唐常春等, 2012) ，具有重要意义。 泛开展土地适宜性评价(倪绍祥等, 1993; 温华特, 国土空间开发建设适宜性是人文—经济地 2006;