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浅谈公法之研读与国的家考试
淺談公法之研讀與國家考試
國立政治大學法律系
李震山教授
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公法之範圍
狹義
憲法、行政法
廣義
除狹義之範圍外,尚包括刑法、訴訟法、國際公法、、、等
此處之公法係指狹義範圍之公法。
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憲法與行政法之關係(一)
Fritz Werner稱:行政法作為具體化之憲法(Verwaltungsrecht als konkretisiertes Verfassungsrecht)
Otto Mayer(1846-1924)曾言:「憲法逝,行政法存」(Verfassungsrecht vergeht , Verwaltungsrecht besteht)
支配關係 – 規範面 – 法位階秩序
併合關係 – 學術面 – 公法
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憲法與行政法之關係(二)
憲法 → 行政法
1.原理原則 - 依法行政
2.國家機關組織及其權限 – 行政組織法
3.公務人員之考選、銓敘等人事行政 - 公務人員法
4.國家公權力運作 – 行政作用法
5.人民救濟之權利 - 行政救濟法
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憲法、行政法在國家考試之比重
司法官
憲法:
與國文同屬共同科目,合占20%,憲法占10%。司法官加考英文併入憲法科,英文權重30分,憲法70分,因此憲法占總分之7%。
行政法:
屬六科專業科目之一,占80%,占13.33%。
公法共占20.33%
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律師
憲法:
與國文同屬共同科目,合占20%,憲法占10%。
行政法:
屬六科專業科目之一,占80%,惟行政法與強制執行法併科,權重75分,因此占80%÷6×75%=9.99%
公法共占19.99%
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憲法
歷年來平均成績甚低,由於單科所占比例相對於專業科目為低,很多考生興起放棄準備的念頭。個人有以下幾點理由,不表贊同:
放棄憲法對整體成績存在的風險是:其他考科經常與憲法有相當關聯性,如果憲法學的不夠紮實,將同時鬆動其他科目。行政法固不待論(有些行政法試題亦可作為憲法試題),刑事訴訟法之問題諸多涉及權力分立與基本權利保障,特別是人身自由、訴訟基本權、正當法律程序。刑法犯罪構成要件中,亦與憲法解釋有密切關係(例如猥褻言論、毀謗等),甚至民事訴訟法亦會涉及諸多程序基本權,皆與憲法有關。何況,學憲法不單只是為了考試。
司法官、律師錄取率甚低,放棄一科,錄取希望就不大。
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憲法架構
一、國家機關組織及權限(水平及垂 直)
二、人民權利、義務
三、總綱(原理原則)、基本國策、 修憲等。
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憲法命題之配置
經分析歷年來試題,憲法命題原則為四題,有時出現三題。憲法與英文同科後,應至多會出三題。以往大都會在上述一與三的範圍內各出一題,在
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