信访工作责任制实施办法最新解读2016.docVIP

信访工作责任制实施办法最新解读2016 通览《办法》全文共计五章，分别为《总则》、《责任内容》、《督查考核》、《责任追究》、《附则》，具体内容为3+19条，总则3条，其余19条。《信访工作责任制实施办法》实施的目的是为了进一步落实各级党政机关及其领导干部、工作人员信访工作责任，从源头上预防和减少信访问题发生，推动信访问题及时就地解决，依法维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。实施原则是“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”。责任确定是“党政机关领导班子主要负责人对本地区、本部门、本系统的信访工作负总责，其他成员根据工作分工，对职权范围内的信访工作负主要领导责任。地方各级党委和政府在预防和处理本地区信访问题中负有主体责任，应当加强矛盾纠纷排查化解和信访风险防控预警，针对具体问题明确责任归属，协调督促有关责任部门和单位依法、及时、就地解决，并加强对信访群众的疏导教育。”根据办法规定合法信访方式为“群众来信和网上信访，定期接待群众来访”。《办法》规定对各级党政机关及其领导干部、工作人员不履行或者未能正确履行本办法所列责任内容的，应当追究责任。 信访或者成为上访是我国颇有历史的一种特殊社会现象。古时候有人说是告御状，还有击鼓鸣冤的桥段，历史进入上世纪末期，逐渐演变成为信访、上访。这是社会群众有问题在当地不能得到及时解决或者满意解决后的一种维权行为。这种现象的发展，客观的说如果是群众反映情况真实可信无法解决，那是执行部门的问题。当然，据说有的地方因为维稳的原因，有些人成了上访专业户，对地方政府开展工作造成了困扰。信访现象的存在说明社会治理有待完善，是我们努力工作的动力之一，不能因为麻烦就取消群众申诉的渠道。通观《办法》全文。我们感到党和政府是理解尊重群众的信访诉求的，办法的发布是为了促使各级党政机关更好的为信访服务，更好促成群众信访结果的达成，消弭社会矛盾，化解社会负面舆情。各级党政部门认真落实主体责任，尊重群众，理解群众，想群众所想，急群众所急，按照法律法规要求，对群众要求及时作出回应，就会化解群众的怒气、怨气，和谐稳定的社会局面才会达成，近几年，网上曝光了一些群众信访、上访的信息，比如截访，表面上消除了地方影响，群众的矛盾没有得到解决成为影响社会稳定的炸弹，这是对信访工作的极端漠视，也是对群众利益的漠视。现在，明确了责任，想来信访干部处理相关问题时要慎重得多，严肃得多，当然，群众也会满意得多。现在《办法》颁布了，我们希望群众理性信访，理性表达诉求，各级党政机关理性对待群众信访，及时化解社会矛盾，为社会和谐稳定再立新功。 党委政府对信访问题负主体责任 “信访是个筐，什么都能装。”这句流传在群众中的“顺口溜”，形象说明了信访工作中存在的权责不清、主体不明的状况。张恩玺说，许多信访问题之所以产生或久拖不决，根本原因是信访工作责任不落实或落实不到位。办法首次对信访工作各责任主体的责任内容作出了明确规定，解决了工作实践中理解不一、难以界定和把握不准的问题。 办法明确，党政机关领导班子主要负责人对本地区、本部门、本系统的信访工作负总责，其他成员根据工作分工，对职权范围内的信访工作负主要领导责任。 根据办法，地方各级党委和政府在预防和处理本地区信访问题中负有主体责任，具体包括加强矛盾纠纷排查化解和信访风险防控预警，明确问题责任归属，协调督促有关责任部门依法及时就地解决问题等;信访部门则在党委和政府的统一领导下协调、指导和监督本地区信访工作，具体包括受理、交办、转送和督办信访事项，协调处理重要信访问题，分析研究信访情况，提出改进工作、完善政策等。 干部考察需听取信访部门意见 张恩玺表示，信访工作责任能否有效落实，需要各级党政机关以依法、及时、就地解决信访问题为导向，建立健全信访工作考核评价机制，制定科学合理的考核评价标准和指标体系。办法完善了信访工作考核评价制度，要求各级党政机关定期对本地区、本部门、本系统信访工作情况进行考核。考核结果将作为对领导班子和领导干部综合考评的重要参考。 国家信访局负责对各省、自治区、直辖市信访工作情况进行年度考核，各级党政机关则每年至少要针对本地区、本部门、本系统信访工作组织开展一次专项督查并通报督查情况。 办法对于党政机关如何开展信访工作也做出了详细规定。办法要求，各级党政机关应当将信访工作列入议事日程，定期听取工作汇报、分析信访形势、研究解决工作中的重要问题;各级领导干部应当阅批群众来信和网上信访，定期接待群众来访，协调处理疑难复杂信访问题。 办法特别强调，各级组织人事部门在干部考察工作中，应当听取信访部门意见，了解掌握领导干部履行信访工作职责情况。 6种失职行为要追责 张恩玺表示，在实际工作中，一些地方和部门的责任追究失之于宽、失之于软、失之于松，需要进一步强化信访问责力度