基层建设三项治理专项治理方案2016.docVIP

基层建设三项治理专项治理方案2016 为进一步深化作风建设，按照十八届中央纪委六次全会、自治区党委八届十次全委(扩大)会议、自治区纪委八届六次全会和地委扩大会议、地区党风廉政建设和反腐败会议、县委扩大会议及自治区、地区、自治县开展“民族团结进步年”活动的部署要求，现将自治县“四风”及隐形变异“四风”、党政机关干部不作为和基层干部损害群众利益问题专项治理方案印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。 一、切实增强抓好“三项治理”的思想自觉和行动自觉 党的十八大以来，自治县认真贯彻中央、自治区和地区关于加强作风建设的一系列重大决策和部署要求，深入落实中央八项规定、自治区党委十条规定和地委七条意见及自治县实施意见，持之以恒纠正“四风”，严肃查处损害群众利益的突出问题，着眼转变政府职能、持续推进机关效能建设，广大党员干部的作风明显好转，有力促进了政风行风和社风民风向上向善。但是，我县党员干部作风建设与中央的要求、新疆形势的需要和各族群众的期盼相比，还存在不小的差距。在落实中央八项规定、自治区党委十条规定和地委七条意见及自治县实施意见方面，少数党员干部不知止、不收敛，“四风”问题改头换面、转入隐蔽，各类违规违纪问题仍时有发生;一些党政机关干部和依法授权行使行政权力的事业单位工作人员精神萎靡、态度消极、不思进取、无所作为，对待群众“门好进、脸好看、但事不办”;部分基层干部利用手中权力，截留克扣、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友，各族群众反映强烈。这些问题严重损害了党和政府的形象，影响了党群干群关系，动摇了党的执政根基。全县各级党组织要深入学习贯彻中央、自治区党委、地委、县委的决策部署和工作要求，切实统一思想，深化认识，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，统筹抓好“三项治理”，持续用力，推动形成作风建设新常态。 二、推动“三项治理”切实取得扎实成效 全县各级党组织要紧密结合实际，把握工作重点，聚焦突出问题，分类施策、纠建并举，确保“三项治理”取得实实在在的效果。 开展“四风”及隐形变异“四风”问题专项治理，要在坚持中深化、深化中坚持，着力在抓常、抓细、抓长上下功夫，既要防止“四风”问题反弹回潮、纠而复生，更要防止“四风”问题隐形变异、异化重生。坚持问题导向，对“四风”和隐形变异“四风”问题要发现一起、查处一起、通报曝光一起，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。坚持依靠群众，进一步拓宽监督渠道，丰富监督手段，调动社会监督和群众监督的积极性，着力发现各种隐形变异的“四风”问题。着眼长远，把“立规矩”作为根治“四风”顽疾的抓手，健全完善公务接待、公务用车、公款出国(境)、津贴补贴发放、内部食堂管理、办公用房、办公用品采购、培训考察、操办婚丧喜庆事宜等制度规定，织紧扎牢制度笼子，形成纠治“四风”问题的长效机制。 开展党政机关干部不作为问题专项治理，要紧紧围绕解决干部不想为、不会为、不敢为等突出问题，分析产生问题的深层次原因，着力在正向引导、提升能力、深化改革、完善机制等方面下功夫，使干部既想干愿干积极干、又能干会干善于干。要积极引导各级干部牢固树立“不作为也是腐败”的思想认识，筑牢干部在岗有为、履职尽责的思想基础。坚持提升能力为要，把提高工作能力摆在突出位置，切实增强为民办实事、办好事的能力素质。坚持深化改革为本，着眼转变政府职能，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，加快推进行政审批制度改革，建立并公开权力、责任及负面清单，完善“双随机、一公开”监管机制，进一步简化办事流程，让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵，最大程度地便民利民。 开展基层干部损害群众利益问题专项治理，要从切实维护各族群众合法权益、坚决纠治群众反映强烈的突出问题、促进基层干部廉洁从政入手，推动全面从严治党向基层延伸。加强教育管理，把乡镇场、村(社区)“两委”领导班子成员，基层站所负责人，以及涉及民生相关职能部门的重点岗位人员作为关键，严格教育，严格要求，严格管理，防止权力失控、行为失范。强化监督执纪问责，坚持把纪律挺在前面，以纪律为尺子，认真受理、严肃查处损害群众利益问题及线索。坚持“一案双查”，严肃追责问责，真正把压力和责任传导到基层。深化源头治理，抓好建章立制，完善基层民主决策制度，落实党务、政务、村级(社区)事务和财务公开，健全集体“三资”管理制度，不断压缩损害群众利益问题的生存空间，铲除滋生腐败的土壤。 三、明确责任，加强“三项治理”的组织领导 全县各级党组织要扛起主体责任，把“三项治理”作为分内之事、应尽之责，作为年度一项重要工作，列入议事日程，加强组织领导，狠抓工作落实。要科学统筹安排，结合实际细化工作方案，把开展“三项治理”与维护社会稳定、全面深化改革、促进经济发展、保障改善民生、加强民族团结等工作结合起来，与开展“两学一做”学习教育、“纪律教育年”等活动结合起来，