公民社会发展中的公民性格及公共利益关系解析.pdfVIP

《甘肃行政学院学报》20 10 年第2 期 政府管理与改革 公民社会发展中的公民性格与 公共利益关系解析 教军章 （黑龙江大学 行政管理研究中心，哈尔滨150080） 【摘 要】公共利益问题是多学科领域关注的重要论题。行政学界多从“公共性”存在的维度诠释其与“私域” 的界限。对于公共利益的表达及其程度分析，人们主要确定了公共立法与执法的制度标准，于是政府组织、 非政府公共组织就逻辑地成为主导性影响因素。事实上，随着公民社会的演进与发展，个体之“公民性格”的 养成理应成为公共利益表达的基础性约定因素。本文通过对公民性格问题研究的简单回顾，讨论公民性格 养成与公共利益表达程度之间的内在关联，以图证明公民性格在现代公共管理发展中的深层意义。 【关键词】公共利益；公民性格；公共价值；公民社会 【中图分类号】D035 【文献标识码】A 【文章编号】1009-4997 （2010）02-0049-08 公共利益的实现程度是现代社会进步发展程 民社会”和“公民国家”概念进行了较为系统细致 [1](P3) 度的一个重要标识， 公民社会发展进程中的公民 的历史梳理， 但是，公法秩序的现代社会尤其是 身份与地位的变化也同样是衡量人类进步发展程 国家所对应的成员个体的身份描述，可能选取“公 度的一个指标。 在公民社会演进中，制度化、组织 民”概念更为适当。 人类对公民性格进行概念化表 化或社会化的利益表达离不开公民个体样态的内 述经历了一个思想史演化的过程， 其中使用较多 在影响，而“公民性格”实际上可以成为公民存在 的语词是 “ 国民性格”、“ 民族性格”、“ 民族精神”、 样态的高度抽象或凝炼。 因此，公民性格养成与社 “公民性格”等。 从基本趋向看，这个过程可以简单 会公共利益现实表达就产生了密切关系： 公民性 表述为从“ 国民性格”或“ 民族性格” 向“公民性格” 格养成受到社会公共利益（性质、范围、形式、价值 的历史演进。 等）变迁的深刻影响，而人的类本质存在及其方式 （一）国民性格或民族性格 （民族、国家、社会、组织、制度等）的全面考量最终 国民性格也称为民族性格 （national character 还将通过个体存在样态的总体评价来完成。 于是， or national characteristic ），其作为问题受到关注是 “公民性格”也就成为解释与解决公共利益表达问 随着民族国家的形成而实现的，民族国家的语言、 题的一个重要基点。 心理、传统、习俗、衣着、生活方式、生产方式乃至 一、公民性格的理性界定：一种历时性的简约 文化差异的比较则是其得到广泛研究的主要背 梳理 景。 经典作家如孟德斯鸠、伏尔泰、布朗杰、狄德 公民性格是对现代化进程中的社会公民心 罗、维柯、赫尔德以至于到黑格尔等都曾不同程度 理、特质、价值以及行为表现出的具有理性精神取 地阐述过这个问题。 欧洲启蒙思想家最早是以“ 国 向的程度描述或概括。 虽说人们对市民、公民及其 民精神” 或 “ 民族精神”、“ 民族魂”（Spirit of the 表述的社会与国家的所指存在一些分歧，并对“市 people ）等来加以表述的，一般认为赫尔德成为这 收稿日期： 2010－03－08