国企混合所有制改革的法律要点以及案例分析.PDF

1 国企混合所有制改革中国资监管的 相关法律问题 2 阙莉娜 合伙人律师 上海市锦天城律师事务所 3 何为混合所有制改革  国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合—— 《十八届三中全会决定》  把引资本与转机制结合起来，把产权多元化与完善企业法人治理结构结合起来，探索国 有企业混合所有制改革的有效途径—— 《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意 见》【国发(2015)54号】  严格程序，规范操作—— 《企业国有资产交易监督管理办法》 （国资委、财政部令第32 号）2016.06.24  交易规则完善  市场定价且价格公允、防止国有资产流失 4 管资本  《中华人民共和国企业国有资产法》 （2008年10月28 日第十一届全国人民代表大会 常务委员会第五次会议通过）2009年5月1 日起施行  第十一条 国务院国有资产监督管理机构和地方人民政府按照国务院的规定设立 的国有资产监督管理机构，根据本级人民政府的授权，代表本级人民政府对国 家出资企业履行出资人职责。  第十四条履行出资人职责的机构应当依照法律、行政法规以及企业章程履行出 资人职责，保障出资人权益，防止国有资产损失。履行出资人职责的机构应当 维护企业作为市场主体依法享有的权利，除依法履行出资人职责外，不得干预 企业经营活动。 5 管资本 企业国有资产监督管理暂行条例2011年1月8 日  第五章企业国有资产管理  第二十九条 国有资产监督管理机构依照国家有关规定，负责企业国有资产的产权界定、产权登 记、资产评估监管、清产核资、资产统计、综合评价等基础管理工作。 国有资产监督管理机构协调其所出资企业之间的企业国有资产产权纠纷。  第三十条 国有资产监督管理机构应当建立企业国有资产产权交易监督管理制度，加强企业国有 资产产权交易的监督管理，促进企业国有资产的合理流动，防止企业国有资产流失。  第三十一条 国有资产监督管理机构对其所出资企业的企业国有资产收益依法履行出资人职责； 对其所出资企业的重大投融资规划、发展战略和规划，依照国家发展规划和产业政策履行出资 人职责。  第三十二条 所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的重大资产处置，需由国有资产监督 管理机构批准的，依照有关规定执行。 6 管资本  国务院办公厅关于转发国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案的通知（国办 发 〔2017〕38号） （二）下放事项（共9项） 序号 事 项 内 容 1 审批地方国资委监管企业的上市公司国有股权管理事项