02.0案例汕头自然资源评价2011.03.02.pptVIP

汕头市城市与产业发展战略定位研究 专题一：汕头市的资源与环境研究 第一章 汕头市经济区位与发展历程 第二章 汕头市自然资源及其比较 第三章 汕头市人文资源分析 第四章 汕头市发展环境分析 第五章 基于资源的城市与产业战略的思考 第二章 汕头市自然资源及其比较 一、土地和矿产资源 二、海洋及相关资源 三、水资源 四、与汕头发展相关的主要自然资源评述 一、土地和矿产资源 （一）土地资源 1．土地资源情况 一是人均土地少，土地后备资源严重不足。 汕头人口占全国的3.7‰，而土地仅占全国的0.2‰。汕头市人口密度2348人／km2，在全国城市中排名第一（见表2-1）。 究其原因，一是地形以平原为主，历史上就是我国人口稠密区；二是人口增长过快。 一、土地和矿产资源 一、土地和矿产资源 一、土地和矿产资源 二是土地后备资源严重不足。 汕头未利用土地只有32.1万亩，仅占土地总面积的9.54%， 其中荒草地和滩涂两类占了未利用土地总面积的90.23%，这些土地质量相对较差，开发难度大、成本高。目前剩下部分山坡和部分沿海滩涂（共10万亩）可供开垦利用，而且，从生态安全、生物多样性保护和防洪安全等角度考虑，也不宜将所有的土地开发利用。 一、土地和矿产资源 2．土地资源利用变化 一是农用地呈减少趋势。 2004年土地更新调查显示，汕头农用地减少了15万亩，变化率为-7%。主要原因是非农建设占用农用地规模有所扩大。 二是建设用地规模继续扩大。 从更新调查结果看，汕头建设用地相比净增加10.95万亩，变化率为15.14%。 三是未利用地面积有所增加。 汕头现有未利用地面积54.5万亩，比2004年土地更新调查前增加3.78万亩，变化率为7.44%。主要包括耕地灾毁、果园和迹地废弃等； 一、土地和矿产资源 3．土地资源利用效率对比 汕头市耕地产出效率较高。 一、土地和矿产资源 3．土地资源利用效率对比 一、土地和矿产资源 3．土地资源利用效率对比 一、土地和矿产资源 4．土地利用问题 其一，建设用地深度开发不够，集约程度不高，土地闲置严重。 城市基本上是“摊大饼”式的外延扩张。形成这种现象的主要原因是： ①工业发展主要依靠用地规模的扩张，“征而不用”、“圈而不开”、“开而不发”的现象时有发生。2000年，仅汕头市区已征未建用地面积就高达33.46平方公里，接近当时建成区的40％。 ②90年代初期，潮阳、澄海等地的镇政府为改善当地投资环境，采取“以地易路”的方法，即以划拨建设用地筹集道路建设资金的方式，完成区内公路等基础设施的建设。用于“以地易路”项目的这部分土地，大部分是占用道路两旁的农用地。包括“以地易路”在内，经省确认补办的历史违法用地共38780.0亩。 ③农村居民点非农用地不断扩张。主要由于农村居民“一户多宅”的现象比较普遍；“村村点火，户户冒烟”办工业，乡村工业化特征明显，造成农村工业用地不断扩张（潮阳、潮南尤为明显）。 一、土地和矿产资源 4．土地利用问题 其二，土地存在一定程度的污染。 汕头土地资源污染的主要原因是： ①在农业用地的开发利用中，重产出、轻投入，重利用、轻保护等现象比较突出，致使部分地区土壤有机质含量降低，耕层土壤结构变坏，造成土地质量和地力逐渐降低。 ② “村村点火，户户冒烟”式地大办工业，导致净化处理和监控成本上升，污染控制难度加大. ③人口众多而且分散，对城镇污水集中处理不利。2004年，汕头城市污水处理率仅33.13%。 一、土地和矿产资源 小结 汕头市土地资源及其使用具有这样的特点： 一方面，土地资源总量不足，人均占有量更少，而且土地后备资源也十分有限； 另一方面，建设用地扩张较快，土地大量闲置，建设用地深度开发不够，土地污染日益严重。 面对这样的土地资源及利用现状，汕头今后的城市与产业发展的一个基本点就是要充分挖潜现有的土地资源、提高土地的利用效率，建立集约型的城市。 一、土地和矿产资源 （二）矿产资源 通过地质勘查探明储量的矿产有19种。主要有：钨、锆英石、稀土、玻璃砂、花岗岩、矿泉水。其次有钛铁矿、锡、铋、铜、铅、锌、钴、金、银、砷、地下热水 除花岗岩、玻璃砂、钨矿等矿产资源储量较丰富外，其余矿产资源储量均较小。 汕头比较丰富的花岗岩、玻璃砂、钨矿等资源从全国来看也不是紧缺的资源，近期内开发的价值不大。 可以看出，汕头是矿产资源贫乏地区，在汕头城市与产业发展的定位研究中，矿产资源的开发不应是重点考虑对象 二、海洋及相关资源 （一）岸线资源 汕头海域辽阔，海岸线漫长，共有海岸线289km，占潮汕海岸线总长的3/4左右，（潮汕海岸线共389km）是广东省岸线最长的城市之一。 汕头万人拥有岸线600m，比广东省万人的拥有量高出200m左右。汕头的城市发展与建设应该充分利用岸线资源，2