学术性与实践性兼备.PDFVIP

第9 卷 第6 期 中 南 林 业 科 技 大 学 学 报( 社 会 科 学 版) Vol. 9 No.6 2015 年12 月 JOURNAL OF CENTRAL SOUTH UNIVERSITY OF FORESTRY TECHNOLOGY (Social Sciences) Dec. 2015 Doi:10.14067/j .cnki.1673-9272.2015.05.020 http : // 学术性与实践性兼备 ——评《促进我国政府与公立高校关系良性互动研究》 龙献忠 （湖南文理学院，湖南 常德 4 15000 ） 政府与高等学校的关系一直是高等教育研究 这决定了用委托代理理论来研究政府与高校的关 与实践领域的核心问题，也是我国高等教育管理 系具有某种适切性。基于委托代理理论来研究政 改革面临的非常重要的现实课题。研究和解决这 府与高校的关系，一是要研究作为委托者的政府 个问题，对于建设现代大学制度，建立政府与大 在发展高等教育中的地位和作用，以及相应的权 学之间的新型关系，赋予高校更大办学自主权， 利和义务；二是要研究作为被委托者的高校如何 使政府为高等教育发展创造更好的政策环境，促 实施和完成所受托的任务，以及自身的权利和义 进高等教育的深化改革和健康发展，具有极其重 务；三是要研究良好的委托代理关系的形成和保 要的意义。针对我国政府与高校关系的良性互动 持。其核心内容一方面是政府应该怎么管理高等 问题，湖南城市学院李建奇教授以委托代理理论 教育和高校，怎么对高校进行授权，以及授予何 为立足点，著 《促进我国政府与公立高校关系良 种权利；另一方面是高校怎么依据相应法律法规 性互动研究》一书，于20 15 年2 月由湖南科技 和政府授权实行自主办学。最终目的是要理顺政 出版社梓印刊行。 府与高校的关系，规范政府管理行为和院校办学 委托代理理论源于企业管理和治理领域，但 行为，以及各自的权利和义务。 委托代理关系普遍存在于主体 （组织和人）之间 该著作首先对我国政府与高校关系的现状和 的合作活动中，是市场经济最有效的契约合作方 特征进行了研究，探讨了传统的政府与高校之间 式之一。委托代理关系的实质，是两个地位平等 关系的性质、成因及对高等教育改革和发展的影 主体为了共同目标而达成的基于授权和受权而形 响，分析了政府与高校关系在管理内容、管理手 成的相互信任和合作关系。尊重、信任、契约、 段、管理方式、教育地位以及高校办学自主权等 自主是形成委托代理关系的基石。 诸方面存在的问题。在此基础上，作者根据委托 关于政府与高校关系的研究，近年来涌现出 代理理论的相关原理，根据新制度经济学的有关 不少理论研究和实践探索成果。从委托代理理论 思想，提出了具有重要启发意义的观点。一是政 视角对之进行研究的论著虽有但并不多见。李建 府与高校之间的委托代理关系使当事方从相互合 奇教授从事高等教育理论研究与实践工作二十多 作中获得的收益要高于各自独自行事所带来的收 年，并攻读了高等教育学博士学位，具有较深厚 益。因此，政府不能大包大揽，事事自己亲自管； 的理论功底和较丰富的行政管理经验，对相关问 政府管理