新型城镇化背景下小城镇建设的.PDFVIP

Investigations 调查报告 新型城镇化背景下小城镇建设的 “困” 与 “谋” ——以鄂、湘、黔三省用地调查为例 ◎ 陈 韦 洪 旗 陈华飞 新型城镇化必须顺应内外条件变化，改变以 吕洪荣 供图 往“低成本扩张”的模式，坚持“集约高效、功 能完善、社会和谐、环境友好、城乡一体”的原则， 以湖北、湖南和贵州三省为例，武汉、长沙和贵 才能实现新型城镇化战略目标。就目前来看，“一 阳 3 个省会城市的城镇化水平，均高于本省第二 城独大”的城镇体系断层带来的人口过度集聚、 大城市（经济总量）10% ～ 30%，三省首位城市 区域不均衡发展，不利于城镇化的可持续推动。 与第二位城市人口数量之比分别为 2.32、2.99、 因此，未来引导人口在国土空间上的合理流 2.58，均高于 2 的正常值，武汉、长沙 GDP 总量 动，是消除传统城镇化引发的“伪城镇化”、“不 均占所在城市圈总量的 50% 以上。 均衡城镇化”等现象的核心要点，而通过小城镇 国际经验表明，城市发展应形成“宝塔”式 建设引导实现农民就近城镇化将是新型城镇化破 的城镇体系结构，作为宝塔基础的小城镇需凝聚 题之举。 60% 左右的城镇人口，而我国小城镇在城镇人口 比重中最高时候也仅为 27%，1/3 的小城镇人口 不到 5000 人。因此，亟待形成以特大城市和大城 新型城镇化背景下小城镇建设的意义 市为龙头和中心，以中等城市为纽带，以小城市 和小城镇为基础的城镇发展体系，发挥不同类型 城镇的功能和吸纳力。 小城镇建设是平衡城镇体系的重要手段。 小城镇建设是推动经济转轨的强劲动力。 目前，我国城镇体系“倒三角”现象普遍。 在当下“投资主导—工业推动”型增长方式 -38-