我国地方财政收入的概念,组成及其特征.pdfVIP

维普资讯 我国地方财政收入的概念、组成及其特征 研究中国地方财政问题，酋先要搞清楚 表 l 财政收入柏有关基本概念问题，否则我们的 [ 观点就不具备有可比性，所得出的研究结论 地乃 就可能丧失实用价值。 一 、 地方财政收入 的概念 北京 内蒙 地方财政收入是个一般性概念，它可分 江苏 为地方财政总牧入 、地方财政净收入和地方 广东 财政可支配收入三个不 同的层次。 资丰斗来源：北京、内蒙 上 、江苏 广东 《统计年鉴 》 地方财政总收入是指 由地方财政组织征 (1987年 ) 收的收入。在不严格场台，可 以统称为地方 收入构成财政总收入。税收是地方财政收入 财政收入 由于我国财政体制所规定的分成 的主要来源， 占地方财政收入的比重，1986 制度，地方总收入的一部分或全部要和中央 年江苏为89．7】 ，宁夏为82．77 ，山东为 财政按一定比僦分成，地方出此而得到的分 91．3 o企业收入的比重，江苏为9．8 ， 成收入加上其他类型圄定收入则为地方财政 宁夏为14．4 ，山东是19．9 。其他收入 占 净收入 。地方财政净收入加上中央或上级地 地方财政收入的比重最小，江苏是0．49 ， 方财政的财政补助，就称之为地方财政可支 宁夏为2．83 ，山东为0．5 。地方财 政 不 配收入，三个概念间的关系是 丁口能发行钞票，也不允许发行公债，所以地方 It：Ic+I ， In=II～ Ic， Iu：In+Ie 出现入不敷出或建设大型项 目而感到力不从 其中，It：地方计政 总牧 八， In： 地 方 心时，唯一手段就是求得中央或上级财政的 财政净牧八， lu-．地 方财政可支配牧八， 补助 地方财政的补助收入不仅形式多样， Ic=中央分成牧 八， ：补助收八． 而且数量可观。从犬的方面讲，财政辛}助项 由此可见，财政净收入一定小于或等于 目太体可分为济贫补助和项 目补助。在贫困 (分成 比例为零对 )财政总收入，财政可支 地 区，由于 自然环境和历史的原因，地方财 配收入一定犬于或等于 (补助收入为零时 ) 政长期出现经常性的收入短缺。青 海 省 ， 财政净收入 ，有时甚至会大于总收入，这主要 1980年中央财政补助了9．2亿元，是 当年其 视补助额多寡而定。例如 ，上海有InluIt 地方总收入3．2亿元的近3倍，其中济贫补助 、 关系，广东确InItlu关系，而内蒙古甚至 6．7亿，项 目补助2．1亿，两项合计 占全部补 出现IuIt现象。表l给出我国部分省市的财 助款的96 。富裕地区虽然没有济贫补助， 政各项收入 的数据及其相互关系。 但每年从 中央财政得到的项 目补助也是相当 =、地方财政收入的组成 可观的。1986年，中央给江苏省