推进农地抵押的现实路径.pdfVIP

视点 PERSPECTIVE 观 察 推进农地抵押的现实路径 文/李力行 义。沙县的农房抵押发展历程说明，城 市化带来的冲击已经让农村土地、房屋 等财产的确权、流转、抵押、融资等问 题摆到了显著的位置。农房抵押并非简 单的农村金融问题，它凸显了土地制度 改革的必要性。 农地确权是抵押融资的基础 首先，农房和宅基地必须要权属清 晰，才可能发挥抵押融资的金融功能。 由于农房和宅基地在空间上难以分割， L 农房的权属依附于宅基地的权属界定。 R H 在沙县试点中，国土和房管部门承 诺，对拟进行抵押贷款的集体土地和房 发展经济学中，农村金融的功能 仅青城山镇贷款额就达上亿元。作为抗 屋进行登记正是关键之举。而要真正将 在 集体土地清晰地界定产权，需要在理论 早已被提升到农村发展的核心地 震救灾的紧急措施，宅基地抵押贷款对 位。对许多发展中国家的研究表明，包 迅速筹集资金恢复重建起到重要作用。 上和实践上做好细致的工作。 括土地抵押融资、小额信贷在内的农村 随着城市化的推进，靠近城市的农 理论上需要撇清的，是区分集体土 金融，可以刺激投资、创业、技术进步 村土地和房屋等财产的价值大大提高。 地的保障功能和财产功能。长期以来， 和移民，而这些都是农村发展、消除贫 在福建沙县，正是因为科技园、公路、 关于土地具有社会保障功能的说法一直 困最有力的因素。土地和房屋是农民最 铁路等项目的建设，农村宅基地和农房 占据主流。受此思想的影响，加上对农 重要的资产，其抵押功能成为发展农村 的市场价值得以体现。即便在其权属仍 民失去保障、流离失所的担忧，土地的 金融的关键。 受到限制的情况下，农房贷款仍出现转 流转和抵押受到压制。过分强调保障功 汶川地震后，为加快灾后农房重 机。 能，不但限制了财产功能，同时也导致 建，成都市允许农户以宅基地使用权抵 如何让农民合法分享到城市化带 了当前土地、金融相关法律在农地农房 押贷款，由政府组织成立的担保公司进 来的增值收益，对于统筹城乡发展具有 抵押问题上的