灾害治理专项规划演示11.pptVIP

目 录 前言 一、我国煤矿安全生产现状 二、煤矿安全生产存在的主要问题 三、煤矿主要灾害治理的指导思想及规划目标 四、煤矿主要灾害治理工程及资金筹措方案 五、煤矿主要灾害治理措施 前 言[1] 能源安全是我国全面建设小康社会和现代化国家的重要保证。 煤炭是我国的主要能源。建国以来，煤炭在我国一次能源生产和消费构成中所占比例始终在70%左右，未来这个比例会有所下降，但煤炭需求量仍将大幅增长，预计到2010年达到21亿吨以上。因此，煤炭工业持续稳定发展是保证我国能源安全和国民经济及社会全面发展的基础。 前 言[2] 煤矿安全生产是保证煤炭供应的重要保障。 当前影响我国煤炭工业持续稳定发展的首要问题是安全生产问题，搞好煤矿安全生产才能确保煤炭稳定供应，才能确保能源安全。搞好煤矿安全生产工作是全面建设小康社会的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是党的执政能力的体现，是企业履行社会管理和市场监管的基本任务，是企业生存发展的基本要求。 前 言[3] 煤矿安全工作得到了党中央、国务院高度重视 完善了煤矿安全监察体制，建立特大事故行政责任追究制度等一系列重大举措加强煤矿安全生产工作。 开展了煤矿安全专项整治工作，确定了瓦斯防治“先抽后采、监测监控、以风定产”的十二字方针。 解决以瓦斯防治为重点的原国有重点煤矿安全资金欠帐问题。 前 言[4] 我国煤矿灾害严重，是制约煤矿安全生产的主要问题之一。 与世界主要产煤国家相比，我国煤矿自然灾害十分严重，特别是瓦斯、顶板、自然发火、煤尘、透水等主要灾害普遍存在。这些灾害造成的事故占煤矿全部事故的90%以上，其中瓦斯事故造成的死亡人数占全部灾害事故死亡人数的50%左右，绝大多数特大事故是瓦斯爆炸引起的。 前 言[5] 编制煤矿主要灾害治理专项规划是十分必要和适时的。 煤矿灾害治理是搞好煤矿安全生产的基础，是各级政府、有关部门和煤炭企业的是一项长期而又复杂的系统工程，需要明确目标，突出重点，统筹规划，长抓不懈。本规划在总结统筹治理煤矿灾害经验的基础上，全面分析我国煤矿安全生产现状及长期面临的问题，提出煤矿灾害治理的指导思想、规划目标、治理工程及主要措施，经过一段时间的集中治理，迅速扭转煤矿事故多发的状况。 一、我国煤矿安全生产现状 （一）全国煤矿安全生产形势 全国煤矿安全生产形势总体稳定、趋向好转，煤矿事故大幅度上升的势头初步得到遏制，但煤矿安全生产形势依然十分严峻。 1．煤矿事故在工矿企业中最严重 1991~2003年全国煤矿事故死亡约7.8万人，占全国工矿企业死亡人数的51%。2003年煤矿事故死亡人数占工矿企业死亡人数的46.87%；煤矿企业重特大事故起数占工矿企业重特大事故起数的55.7%。 1991~2003年，全国煤矿共生产煤炭160亿吨，年平均百万吨死亡率为4.9。2003年，煤矿百万吨死亡率3.71，是世界平均水平的11倍。（美国的124倍、波兰的16倍、印度的7倍、俄罗斯的5倍。） 3．乡镇煤矿事故多 2003年，全国乡镇煤矿共发生事故3005起，死亡4661人，事故起数和死亡人数分别占全国煤矿事故起数和死亡人数的72.53%、72.49%；百万吨死亡率7.61，分别是原国有重点煤矿的7.11倍和国有地方煤矿的2.54倍。 4．瓦斯和顶板事故尤为严重 2003年，瓦斯和顶板事故起数占全国煤矿事故起数的63.34%，死亡人数占全国煤矿死亡人数的68.81%。其中：瓦斯事故584起，死亡2061人，分别占全国煤矿事故起数和死亡人数的14.1%和32.03%，一次死亡10人以上瓦斯事故33起，死亡766人。顶板事故2040起，死亡2366人，分别占事故起数和死亡人数的49.24%和36.77%。 5．职业病危害严重 煤炭行业是职业危害最严重的行业。全国煤矿目前统计的尘肺病患者为60万人。2003年，国有重点煤矿新报告尘肺病1.2万例，约占当年井下工人总数的1.5%。地方国有煤矿和乡镇煤矿没有建立报告制度。考虑到这两类煤矿的通风防尘和劳动保护条件，按其从业人员为200万人、尘肺病患病率为国有重点煤矿的一倍计算，尘肺病患者每年大约为6万人。估计全国煤矿每年新增加尘肺病患者超过7万人。此外，风湿、腰脊劳损等职业疾病，在煤矿也普遍存在。 6．煤矿事故造成的经济损失严重 近几年来，全国每年煤矿事故损失约15亿元左右。据统计，煤矿重特大事故每死亡1人平均直接经济损失不低于10万元。（如：2003年5月13日，安徽省淮北矿业集团有限责任公司芦岭煤矿发生的特大瓦斯爆炸事故,造成86人死亡，28人受伤，直接经济损失1940.63万元。） 7．煤矿事故造