法律基础知识公务员初任培训.pptVIP

第一章法理基础 第一节 法的基本范畴 一、法的概念：法是由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的行为 规范及其体系，它通过规定人们的权利和义务，来规范人们的行为，从而确认、保护和发展的一定的社会关系和社会秩序。 二、法的本质：…你们的法不过是被奉为法律的你们这个阶级的意志一样，而这种意志的内容是由这个阶级的物质生活条件来决定的。 1、体现统治阶级的共同意志 2、由一定的社会物质生活条件决定 三、法的作用： 1、规范作用：指引、评价、预测、教育、强制 2、社会作用：维护阶级统治和执行社会公共事务 四、法律关系：是由一定的法律事实和法的调整作用而在人们之间形成的特定的权利义务关系。 法律事实：在法律规定既定的前提下，能够引起法律关系产生、变更和消灭的各种事件和行为。分行为和事件。 法律关系的主体：在法律关系中享有权利和承担义务的人。 法律关系的客体：法律关系主体的权利义务所指向的对象。包括物、行为、精神财富和人身权。 法律关系的内容：权利和义务。 第二节 法的体系 一、法的体系的基本单位 二、法的部门体系：宪法、行政法、民商法、 经济法、社会法、刑法、诉讼法、军事法 三、法的效力体系：宪法、法律、行政法规、地方性法规、部门规章，政府规章、有关国际条约 四、法的历史体系：大陆法系和英美法系 法律规范的结构：假定、处理和制裁 法律规范的分类 授权性规范、命令性规范和禁止性规范。 强制性规范和任意性规范。 第三节 法的创制 一、立法权限：法律保留原则 二、立法程序 1、全国人大及常委会：提出、审议、通过、公布 2、行政法规、部委规章：立项、起草、审查、决定、公布 3、地方法规：提案、审议、表决或报批、公布 4、地方政府规章：参照行政法规的立法程序的规定。 三、税收规范性文件的制定和管理 概念：县以上各级税务机关依照法定职权和规定程序制定并公布的，涉及纳税人、扣缴义务人和其他税务行政相对人权利、义务，在本辖区内具有普遍约束力并反复适用的文件。具规范性和执行性。 制定：主体、原则、规则、程序 税收规范性文件的管理：备案审查、文件清理、后评估、异议处理。 第四节 法的适用 一、法的适用的概念和原则 概念：各种国家机关和国家授权单位按照法律规定运用国家权力，将法律规范运用于具体人或组织，用来解决具体问题的专门活动。 原则：1、以事实为根据，以法律为准绳；2、法律面前人人平等；3、实事求是，有错必纠。 二、法的适用的具体规则 新法与旧法的适用规则 适用行为当时的法律为原则，从轻、程序从新为补充 上位法与下位法的适用规则 上位法优于下位法 一般法与特别法的适用规则 特别法优于一般法 第二章 行政法基础 第一节 行政法概述 一、行政的涵义 二、行政法的概念和特征 三、行政法的基本原则：合法性原则与合理性原则 第三节 税务行政行为 一、概念 二、特征 三、种类 四、税务行政行为的内容与效力 五、税务行政行为的要件 第三章 税务行政许可和非许可审批 第一节 行政许可概述 一、行政许可的概念和特征 概念：行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 特征： 二、行政许可与行政确认的区分 三、基本原则 四、行政许可的设定 行政许可的设定范围 可以不设定行政许可的事项 行政许可的设定权限 具体行政行为 外部行政行为 事前控制的行政行为 依申请的行政行为 授益性行政行为 要式行政行为 1、合法性原则（第4条） 2、公开、公平、公正原则（第5条） 3、便民原则（第6条） 4、救济原则（第7条） 5、信赖保护原则（第8条） 6、依法不得转让原则（第9条） 7、监督原则（第10条） 直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项； 有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项； 提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项； 直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项； 企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项； 法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。 本法第十二条所列事项，通过下列方式能 够予以规范的，可以不设行政许可： （一）公民、法人或者其他组织能够自主决定的； （二）市场竞争机制能够有效调节的； （三）行业组织或者中介机构能够自律管理的； （四）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。 凡是许可法规定可以设定行政许可的事项，法律都可以设定行政许可；