探索改革完善公务员工资制度研究大学论文.docVIP

本 科 生 毕 业 论 文 论文题目 作者姓名 专 业 名 称 行政管理 准 考 证 号 指 导 教 师 【摘要】文阐述了，分析了，提出了措施，【关键词】 目 录 一、我国公务员制度的概述 4 （一） 4 （二） 5 二、完善我国公务员制度的目的和意义 6 三、我国公务员录用制度中存在的问题及分析 7 （一） 7 （二） 8 （三） 8 （四） 9 四、针对我国公务员制度中问题的对策 9 （一） 10 （二） 10 （三） 11 （四） 11 五、结论 11 参考文献 13 致谢 14 我国公务员制度的概述 公务员，全称为国家公务员，是各国负责统筹管理经济社会秩序和国家公共资源，维护国家法律规定贯彻执行的公职人员。在中国，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员职位按职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据中华人民共和国公务员法，对于具职位特殊性，需单独管理的，可增设其他职位类别。 公务员是一个外来词汇，在我国实际就是人民公仆，国家公务员是指代表国家从事社会公共事务管理，行使行政权利，履行国家公务的人员。国家公务员制度是指党和国家对国家公务员进行管理的有关法律、法规、政策等的统称。我国公务员具体范围包括共产党机关的工作人员、人大机关的工作人员、行政机关的工作人员、政协机关的工作人员、审判机关的工作人员、检查机关的工作人员、民主党派机关的工作人员。 （一） 我国公务员制度的建立主要经历了调研阶段、试点阶段、实施阶段以及完善阶段。 第一阶段：调研准备(1984——1989年) 1984年，为落实邓小平同志的指示，中央决定加快干部人事方面的立法进程，将干部人事工作的各个环节用法律的形式规定下来，中央组织部和劳动人事部在这个阶段主要进行的工作是研究、草拟相关法规。党的十三大做出了建立国家公务员制度的重大决策，七届全国人大提出了“抓紧建立和逐步实施国家公务员制度”。 第二阶段：试点运行(1989——1993年) 1989年首先在国务院的六个部门(审计署、海关总署、国家统计局、国家环保局、国家税务局、国家建材局)进行国家公务员制度试点。1990年，又在哈尔滨市和深圳市进行国家公务员制度的试点，试点工作的进行进一步完善了法规的内容。 第三阶段：推行实施(1993——1999年) 1993年总理李鹏签署了中华人民共和国国务院令第125号，发布了《国家公务员暂行条例》。之后国务院又召开了会议，对公务员制度的推行工作做了详细的部署。到1998年底，国家公务员制度推行工作基本完成，具有中国特色的国家公务员制度基本建立，而且公务员制度显示出了蓬勃的生命力。 第四阶段：健全完善(1999年至今) 1998年对政府机构进行了改革，这为建设专业化的公务员队伍奠定了坚实的基础。党的十六大提出要改革和完善干部人事制度并健全公务员制度。之后国家决定实施人才强国战略，重点建设三支人才队伍即党政人才、企业经管人才、技术人才。 （二）的特点 我国的公务员制度坚持和体现的是党的基本路线与宗旨。《国家公务员暂行条例》明确规定“国家公务员制度须贯彻以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放的基本路线”，说明我国公务员制度体现党的组织路线。中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，而且公务员系统不是一个独立的利益集团，公务员的考核、奖惩、晋升等都要鉴定其为人民服务的态度。西方文官制度中的公务员，可以通过自己的工会等组织同政府谈判，最大限度维护自己的利益，它是一个独立的利益集团，而且西方的文官制度体现的是政治中立原则，官员不得参加党派的活动，而且不能带有政治倾向。 我国公务员制度在管理方面坚持的是党管理干部的原则，我国公务员制度的具体政策是根据党的人事路线、方针、政策制定的，坚决坚持党对人事工作的领导，各级政府的国家公务员由各级常委及其组织部进行考察，依法由各级人民代表大会及其常务委员会进行选举或任免。而西方文官制度在对公务员的管理方面则强调公务员要与党派脱钩，公务员不受政党的干预。 我国公务员制度在用人方面强调德才兼备，在公务员的录用中采用统一考试、严格考核的方式，而且对思想政治的要求严格；在公务员职务的晋升中看重思想政治表现和工作业绩。而西方的文官制度则缺乏统一的、全面的用人标准。　　2.与传统的人事制度相比，国家公务员制度具有以下几方面的特点： 国家公务员制度不仅在科学化、法制化的程度上有所提高，而且在管理机制上与传统的人事制度相比也有很大的改善。　　国家公务员制度具有竞争机制、廉政勤政保障机制、新陈代谢机制。在公务员考录、考核、晋升、任免等方面都体现