网络舆情对公共政策影响-以公共维权为视角的分析.pdfVIP

中文摘要 在中国传统的决策体制中，政府是政策制订以及资源配置的主导者。改革开 放以来，涉及到广大民众利益的重大改革举措，都是通过政府自上而下的推行来 实现的。但是，随着社会的转型，利益多元化趋势使得民众表达利益诉求、维护 自身权益的需求越来越强烈。政府在复杂的公共政策问题中，只有改变过去以政 府为主的决策偏好、考虑采纳民意，才能建立更为有效的公共政策体系，适应社 会转型的需要。随着我国互联网的快速发展，以及政府对信息化的大力推动，近 年来，中国网民数量逐年递增，网络的开放性、互动性成为民众能够表达情绪、 发表观点的重要平台，逐渐形成了颇具影响力的网络舆情。网络舆情使得民众一 定程度上掌握了对公共政策的话语权，在政府管理以及公共政策方面产生了一定 的影响。网络舆情作为新生事物，其对公共政策的作用和影响在现实生活中正逐 步体现出来，与此同时，也迫切需要理论研究进行较为系统的总结和归纳，以便 从纷繁复杂的网络事件中理清网络舆情的发展脉络，展现网络舆情与公共政策之 间的互动关系，辨析网络舆情对公共政策产生的多种影响。这不仅有助于政府更 为客观、理性地看待网络舆情的发展，也有助于引导政府正视民众的维权要求、 利益诉求，完善公共管理，构建与民众的和谐关系。 本文以民众维权为视角，通过比较分析无锡太湖蓝藻水污染事件与松花江水 污染事件，揭示民众通过网络舆情对环境权的维护，以及政府不同的态度对于网 络舆情作用发挥的影响。同时，本文以“肝胆相照论坛为案例，解释网络舆情 对于社会价值的塑造，以及网络舆情如何自下而上地改变政府偏好，影响公共政 策。为此，本文提出两个假设：新的治理结构中，政府并不是唯一主体，网络舆 情一定程度上能够影响政府的决策；网络舆情作用的发挥取决于政府的态度转 变、网络舆情自身缺陷的完善、公共政策民主体制的完善等诸多因素，因此网络 舆情对公共政策产生的影响是有局限的。 围绕这两个基本假设，本文提出三个重要观点。第一，网络舆情能否发挥作 用与政府偏好有关。第二，不能过分夸大网络舆情对公共政策的影响。第三，通 过制度规范可以让网络舆情发挥更为积极的作用。 [关键词]网络舆情公共决策政府偏好维权 中图分类号：D601 Abstract In the traditional of decision-makingsystem a China,governmentrole playsleading in and resource policymaking allocation．Since the commenceofChinese I沁fom and IS OpeningUp，it thathaS government allthe refom put significantmeaSm．es． whichare relatedtotheinterestsof closely Chinese effect劬maboveto people，into below．However,withthetransform ofthe andtlle