办案手记6-18：D16、D17别墅土地界址(2009年9月23日).doc

办案手记6－18：D16、D17别墅土地界址 发表时间:2009-9-23 15:24:00 阅读次数:125 D16、D17业主各自按照拍卖图纸进行施工时，竟然土地实际面积与拍卖面积相差近40平方米。拍卖面积两户差不多，实际面积却相差了近80平方米。 别墅用地面积之争 2007年12月17日，卢和忠两夫妻和律师事务所签订了委托代理合同，正式委托我提供法律服务。这次小两口终于下定了决心，决定走法律途径了。其实，这时案件几乎已经走入了死角。他们自己已经实在已经动弹不了了。她们是浙江省象山县人。 大概1年前，卢和忠爱人曾经打电话给我，也来过我的办公室。大概是3万元的代理费，超过了她的承受能力。她说要和爱人商量才能决定。从此就没有了进一步的消息。 她们一直能够凭自己的努力解决问题。期间，请客送礼的事，自然也没有少做。 落后地区农民，发现自己患了什么疾病，总是喜欢先尽量用土办法试试，等到快半死不活了，实在没办法，才会上医院看病。这是我从小就深有感触的事情。我就出生在这样的穷山僻壤。可是，我做了律师以后，却发现发达地区的市民，处理问题的思维竟然也是如此。一旦碰到什么法律纠纷，也大多喜欢自己横冲直撞，直到把事情弄得一塌涂地了，才决定找律师。当然，有些人是因为经济困难。但是，大多数人却是因为未能理性地对待金钱。钱，是一种让人过得更轻松、愉快的工具。对此，很多人都没有深刻地领悟。 象山县从2000年开始，一直跻身全国百强县60－70名，当然算得上是经济发达地区。而卢和忠两口子，更是具有的素质。她们大概就是属于这种情况。当然，他们对于律师对于法律对于司法缺乏必要的信心，是主要的原因。 卢和忠递给我一份书面材料《象山县东河花园D16、D17别墅纠纷起因及处理经过》，叙述了案件的来龙去脉： 2001年10月13日，她们通过拍卖拍得象山县东河花园D17地同，预登记面积489.48㎡。随后，象山县国土资源局和卢和忠签订了象土合（2001年）第011527－72号象山县国有土地使用权出让合同。2001年11月22日，取得国有土地使用权证。 2003年3月12日，接到施工通知单。经东河花园建设管理机构象山县城市建设投资公司放样定位后，2003年9月进行打桩建设。此时，西边D16用户杜○也在施工，发现面积缺少了，阻挠卢和忠施工，并召集了20多个民工。卢和忠向象山县公安局报警。然而，警察对此却无能为力。之后，浑身散发着文人气息的卢和忠，不得原审被告停止了施工。而D16则按照自己的意愿，根据拍卖面积，向东移位2米筑起了围墙。 经过象山县规划局测绘、复核，D17地块的放样面积为529平方米，比拍卖预登记面积多了39.52平方米。而D16地块土地放样面积是459.5平方米，比拍卖预登记面积少了37.53平方米。 之后，卢和忠多次到规划局、国土资源局进行界址确定，但是都遭到拒绝。而D16用户也在一直不断地信访、上访。 为此，象山县人民政府召开了多次协调会，曾经形成一个方案，向D16提供一套象山山水人家37＃四联体别墅（土地125㎡，建筑面积253㎡），并许诺“20万土地款＋土建费（同拆建户）”。但D16杜○不同意，她要求补足土地面积，要求卢和忠拆除已建设的基础，向东移位。卢和忠自然也不同意。2004年春节，象山县建设局一位副局长出面协商，表示愿意把山水人家37＃给卢和忠，条件是让出多余面积。卢和忠表示同意，并请规划局进行了移位设计。但D16在原来补足土地面积之外，又提出赔偿要求。因而，协商工作失败了。象山县人民政府放弃了这一方案。 2005年9月15日，县府办牵头，召集建设局、规划局、国土资源局、信访局，明确了土地使用权归属，以象山县信访局名义作出了处理意见： 关于对东河花园二期别墅D16信访问题的处理意见书 　　 一、问题由来 经县政府批准，县国土资源局于2001年10月对东河花园二期别墅用地进行了公开拍卖。信访人杜○以62.5万元竟买得D16别墅土地使用权，面积496.53平方米；卢和忠以61.1万元竟买得D17别墅土地使用权，面积4896.48平方米。均与县国土资源局签订了拍卖成交确认书和国有土地使用权出让合同，并办理了土地登记手续。 2003年9月，D16、D17业主各自按拍卖图纸进行施工。在施工过程中，二业主发现土地实际面积与拍卖面积有较大差异，遂向具体负责东河二期的建设管理单位县城市建设投资开发有限公司提出。经复核D16实际土地面积是459.5平方米，比拍卖土地面积少了37.03平方米，D17实际土地面积为529平方米，比拍卖土地面积多了39.52平方米。为此，D16用户杜○一方面向县国土资源局、县投诉中心、县信访局等有关部门及县委、县政府领导反映，认为D17用户占用了其土地，要求D17用户退还多占土地，另一方面，阻止D17用户卢和忠施工，并