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辽宁自贸区带动水果之乡农业供给侧改革 　　摘 要：近年来，辽宁水果之乡的农业生产出现了严重的供需脱节问题，水果滞销成为困扰农村经济发展的主要难题，因此，农业供给侧改革被提到重要的议事日程。全文对农业供给侧自身的缺位问题进行了客观分析，并提出了财政扶持政策的局限性，在此基础上，来研究辽宁自贸区在农业供给侧改革中的效用。辽宁自贸区通过提供规模经营示范效应、提供技术支持、提供市场信息，来带动农业供给侧改革 关键词：辽宁自贸区；水果之乡；农业供给侧 堪称“水果之乡”的辽宁省地处欧亚大陆东岸、中纬度地区，属于温带大陆性季风气候区（雨热同季、日照丰富、积温较高），其地貌大体是“六山一水三分田”，东西两厢为平均海拔500米800米的山地丘陵。区域地理资源禀赋造就了全省的特色精品水果，例如：“百果第一枝”的大连樱桃，大如桃、色泽金黄、顶部带有红晕的庄河歇马杏，果肉细腻、爽口多汁、风味香浓的鞍山南国梨等等。然而，硕果累累的秋季往往会出现水果市场滞销的现象，市场收购价太低，果农们含泪亏本，究其原因是市场信息不对称导致的供需脱节问题 中央农村工作会议于2015年12月24日至25日在北京召开，会议指出要着力加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系的质量与效率，使农产品供给数量、品种和质量契合消费者需求。水果不同于其它粮食农作物，保鲜、保质期较短，而且储藏成本较高，因此，水果之乡的农业供给侧改革在整个改革体系中是重中之重。为了扶持农业供给侧改革，有针对农业转产项目的中央财政专项资金拨款、地方财政担保的专项资金贷款，还有农业“三项补贴”合并后的农业支持保护补贴。外在的财政政策倾斜在一定程度上促进了农业供给侧改革，然而，单纯的政策扶持并不能从根本上解决农业生产供给与市场需求之间的深层次矛盾问题，鉴于此，笔者从市场经济角度出发，来探讨辽宁自贸区对水果之乡农业供给侧改革的效用 一、辽宁水果之乡农业供给侧自身的缺位问题 1.水果之乡尚未形成规模化、集约化的农业生产 长期以来，辽宁水果之乡的农业生产散布于千家万户，这种以家庭为单位的小农经济难以形成规模化经营，而规模经济效应是通过扩大产量规模，来降低单位平均成本，从而提高利润水平。另外，散户果农的生产运作方式仍然是以粗放式为主，生产要素投入分散且效率低下，而集约化的农业生产是将劳动力、生产资料集中投入，通过农业技术革新来增加边际产量。由于散户果农不具备企业法人身份资格，难以取得商业银行的信贷支持，资金短缺将成为其供给侧结构性调整的主要障碍。势单力薄的散户果农如同汪洋大海中的一只小船，承担不起商业保险公司的投保费，一旦遇到自然灾害与市场风险就会翻船 2.绿色生态环境与有机水果栽培技术的缺失 绿色生态环境是果树成长的天然屏障，然而，化肥的使用严重地污染了土地资源和水资源，未被植物吸收的化肥就会造成土壤酸化板结，农药的使用可以消灭虫害，但是其负面效应却会导致果实残留农药量超标。除此之外，目光短浅的散户果农为了追求非法利益，使用果实催熟剂来人为地缩短植物的生长周期，使用膨大剂来美化果实的外观，这些侵害消费者利益的行为必然会影响市场需求。截止目前，生态环境治理没有对应的法律条文约束，农业生产的负外部性问题得不到有效解决，散户果农都在追求自身利益最大化，不会考虑其自身行为对其他人造成的不利影响。有机食品鉴定制度在广大的辽宁水果之乡尚未建立，农药、化肥、生长调节剂的使用得不到政府管制，这些将成为制约农业供给侧改革的难题 3.惯性价格预期误导果农盲目生产 散户果农们不懂得市场价值规律，惯性价格预期误导果农盲目生产的现象比较严重，例如：2016年南国梨市场价格比较看好，果农们就一窝蜂地增加南国梨果树的栽培，肆意地?p少其它果树的栽培，到了2017年，南国梨的市场供给就会出现过剩，大批的成熟果实滞销卖不出去。散户果农们的惯性思维是先种植后找市场，不考虑自身的仓储能力和水果的仓储成本，这种脱离市场的供给就是无效供给。理性价格预期指导农业生产行为是农业供给侧改革的关键，果农们要形成正确的价格预期弹性，即根据新闻、当前的经济事件、流行的舆论以及过去价格变动数据等，对未来价格变动做出理性判断 二、农业供给侧改革中财政扶持政策的局限性 1.财政专项资金匮乏 在辽宁水果之乡农业供给侧改革进程中，很多传统种植品种将面临更新换代，果树栽培的生长周期较长，这一过程要投入大量的人力、物力、财力。根据2015年中国统计年鉴官方数据显示，中央财政的一般公共预算收入为69267.19亿元，一般公共预算支出为25542.19亿元，其中仅有少部分预算结余能够用于农业供给侧改革专项资金，然而，全国广大农村地区都在等待中央财政的专项拨款，真正分摊下放到辽宁水果之乡的资金非常有限。与此同时，根据201