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工程咨询业的发展对策及措施研究 　　摘要：本文首先简要阐述了工程咨询业的地位及重要作用，然后结合国内国际工程咨询业的现状，分析了目前工程咨询业的发展中存在的问题，提出了我国工程咨询业的发展对策和措施。 　　Abstract: This paper briefly describes the status of the engineering consulting industry and its important role, and then combined with current situation of domestic engineering consulting industry, analyzes engineering consulting industry problems of the current development, puts forward the development countermeasures of engineering consulting industry. 　　关键词：工程咨询业；发展现状；对策措施 　　Key words: engineering consulting industry；development status；countermeasures 　　 中图分类号：TU7文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2011）28-0052-02 　　0 引言 　　工程咨询是指遵循独立、科学、公正的原则，运用工程技术、科学技术、经济管理和法律法规等多学科方面的知识和工程实践经验、现代科学和管理方法，为政府部门、项目业主及其他各类客户的工程建设项目决策和管理提供咨询活动的智力服务，包括前期立项阶段咨询、勘察设计阶段咨询、施工阶段咨询、投产或交付使用后的评价等工作[1]。世界各国的发展历程表明，工程咨询业是现代服务业的重要组成部分，在提高投资决策的科学性、保证投资建设质量和效益、促进经济社会可持续发展方面具有重要的地位和作用，其发展状况在一定程度上体现了国家的经济社会发展水平[2]。本文结合国内国际工程咨询业的现状及对比情况，分析了目前工程咨询业的发展中存在的问题，提出了我国工程咨询业的发展对策和措施。 　　1 工程咨询业的发展现状 　　我国工程咨询业作为新兴产业，随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的确立，中国投资领域确定的“先评估，后决策”的政策导向深入人心，中国处于发展中国家的大背景情况下固定资产投资旺盛发展的局面，使其由小到大，取得了很大的发展，已具有相当规模和实力，呈现出良好的发展趋势。工程咨询行业产业化、工程咨询单位市场化步伐显著加快，行业规模明显扩大，工程咨询队伍规模不断扩大，服务质量和行业管理水平稳步提升。工程咨询业的快速发展，有力地推动着我国投资决策的科学化、民主化进程，在保障工程建设质量、提高投资经济效益和社会效益、规避重大投资风险、优化产业重大布局、调整经济产业结构、加强和落实投资宏观调控政策、促进经济和社会可持续发展等方面做出了非常重要贡献。与发达国家相比，我国工程咨询业起步较晚、基础比较薄弱，存在着比较大的差距，整体发展水平与经济社会发展的要求还很不适应，制约行业发展的问题也比较突出：一是行业处于多头管理、政出多门的局面，缺乏对工程咨询行业的整体布局协调。二是全社会对工程咨询认识不足，未能正确全面工程咨询在工程投资建设全过程中的重要地位和作用。工程咨询概念比较模糊，目前我国工程咨询行业主要为项目的前期阶段进行投资咨询，与国际通行的为投资建设提供全过程服务的理念不一致。各类投资主体的咨询意识普遍淡薄。行业的社会认知度还不高。三是工程咨询市场发育还不健全，市场本应需要行政力量给予政策措施予以发展完善，但实际情况下，市场被行政力量分裂割据，行政垄断较多，市场配置资源的机制难以有效发挥作用，无序竞争还比较严重。四是工程咨询单位完成工作的质量建设和廉洁自律管理需要大力加强。创新机制有待完善，缺乏创新动力，咨询服务质量有待提高，高端人才比较匮乏，体制机制问题还比较突出，信息化建设有待加强，国际化项目较少。 　　当前，我国正处于全面建设小康社会的战略机遇期，工业化、城镇化、市场化、国际化加速发展，固定资产投资规模继续保持相当高的规模，为工程咨询业带来了重要的发展机遇，同时提出了更高的要求，加快工程咨询业的创新和发展显得更加紧迫。 　　2 工程咨询业的发展对策措施 　　依据工程咨询行业在经济社会发展中尤其在固定资产投资中的重要地位和作用并结合工程咨询行业的发展现状，本文提出了以下几个方面的发展对策措施，以利工程咨询行业健康快速的发展。 　　2.1 树立符合科学发展观要求的咨询理念 在工程咨询中贯彻科学发展观，就是要在投资建设领域落