安全生产事故案例分析12168.pptVIP

应急预案（2005） 2005 应急救援预案 国家应急管理法律法规及政策要求 苗金明 博士/教授级高工 引言-事故应急的背景 重大事故频繁发生 1976 意大利塞维索工厂环己烷泄漏事故 1984 墨西哥城石油液化气爆炸事故 1984 印度博帕尔市郊农药厂甲基异氰酸盐泄漏恶性中毒事故 1993 深圳化学危险品仓库爆炸火灾事故 1997 北京东方化工厂爆炸事故 引言-事故应急的背景 重大事故的共同特征 失控的偶然事件，会造成工厂内外大批人员伤亡，或是造成大量的财产损失或环境损害，或是两者兼而有之。 根源是设施或系统中储存或使用了易燃、易爆或有毒物质。事实表明，造成重大工业事故的可能性和严重程度既与化学品的固有性质有关，又与设施中实际存在的危险品数量有关。 1.1 事故应急救援的基本任务与特点 （一）基本任务： 1、营救受害人员，撤离或保护其他人员； 2、迅速控制事态，防止事态扩展； 3、消除危害后果，做好现场恢复； 4、查清事故原因，评估危害程度。 事故应急救援的基本任务 （二）特点 突发性、复杂性、猝变性。 （三）对策 1. 迅速：迅速准确地传递信息、召集力量、协调资源、统 一指挥，开展救援活动； 2. 准确：正确预测事故的发展趋势，准确地对应急救援行 动和战术进行决策； 3. 有效：应急救援行动的有效性取决于应急准备的充分性； 1.2 应急管理过程（四个层次） 1.2 应急管理过程（四个层次） 事故应急管理包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。 事故应急救援管理四阶段工作内容 事故应急救援管理四阶段工作内容 应急救援体系的分类 2、按责任主体，可分为： 厂内型预案（闭合型） 生产经营单位编制的应急救援预案 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ9002-2006） 厂外型预案（开放型） 各级政府编制的应急救援预案 4、按功能类别分为四类： 二、国家有关应急管理的法律法规及政策 《危险化学品安全管理条例》 第49条 县级以上人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门会同有关部门制定危险化学品事故应急救援预案。 第五十条 危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。 危险化学品事故应急救援预案应当报设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。 第五十一条 发生危险化学品事故，单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案，立即组织救援，并立即报告当地负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门和公安、环境保护、质检部门。 《中华人民共和国职业病防治法》第19条规定： 用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。 《中华人民共和国消防法》第16条规定： 消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案。 《特种设备安全监察条例》第31条规定： 特种设备使用单位应当制定事故应急措施和救援预案。 《建设工程安全生产管理条例》第47条、第48条、第49条规定： 县级以上人民政府建设行政主管部门应当制定本行政区域内建设 工程特大生产安全事故应急救援预案. 施工单位应当制定本单位安全事故应急救援预案； 施工单位应当制定现场生产安全事故应急救援预案，总承包单位 统一组织编制生产安全事故应急救援预案。 《使用有毒物品作业场所劳动保护条例 》 第十四条 用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定，向卫生行政部门及时、如实申报存在职业中毒危害项目。 从事使用高毒物品作业的用人单位，在申报使用高毒物品作业项目时，应当向卫生行政部门提交下列有关资料： （一）职业中毒危害控制效果评价报告； （二）职业卫生管理制度和操作规程等材料； （三）职业中毒事故应急救援预案。 第十六条 从事使用高毒物品作业的用人单位，应当配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，制定事故应急救援预案，并根据实际情况变化对应急救援预案适时进行修订，定期组织演练。事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、安全生产监督管理部门和公安部门备案。 中华人民共和国突发事件应对法（2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过） 第一章　总　则 （1-16） ????第二章　预防与应急准备 （17-36） ????第三章　监测与预警 （37-47） ????第四章　应急处置与救援 （48-57） ??第五章　事后恢复与重