第二篇 西方公债理论.ppt

* 第一节 古典学派的公债理论 第二节 德国学派的公债理论 第三节 现代公债有益论 第四节 现代公债有害论 第五节 马克思的公债理论 第六节 李嘉图等价定理的争论 第一节 古典学派的公债理论 一、亚当·斯密前的公债学说 1、意大利阿奎纳：反对国家发行公债。 2、法国财政学者博丹：《国家论》主张避免举借公债；同时是保险思想（准备金）最早提出者。 3、英国大卫·休谟：他提出“公债亡国论”。 上述三人之所以反对公债，主要是早期公债实施的不成功所致。 第一节 古典学派的公债理论 二、亚当·斯密（1723-1790）的公债理论 1、国家之所以要举债，是因为当权者奢侈而不知节俭。 2、公债的用途是非生产性的，因而举债对于国民经济的发展是不利的。 3、举债过多，国家会采用通货膨胀的办法推卸债务，不仅使举债陷入危机，而且会造成国家破产。 4、他承认在战时维持紧急经费支出的筹集办法是发行公债。 5、公债的原本形态-----预借赋税收入。 第一节 古典学派的公债理论 评价： 斯密的上述论点在当时的背景下总的来说是正确的。 1、正确指出公债与战争结下不解之缘； 2、正确分析了公债的非生产性； 3、正确分析了公债与税收之间的关系以及对国民经济的影响。 第一节 古典学派的公债理论 三、李嘉图（1772---1823）的公债理论 出生于有钱的交易所经纪人之家，早年受教育不多，25岁成为拥有百万英镑的大资产者，1809年真正开始研究经济学，1817年出版《政治经济学及赋税原理》。 1、战争经费的不足可以由发行公债来弥补。 2、在战时形成的公债，一旦战争结束，国家就应该不断努力清偿。 3、政府支出取之于公债等于抽走本金，损害生产。 4、提出了偿还基金偿还公债的具体方案。 第一节 古典学派的公债学说 四、萨伊(1767---1806)的公债理论 1、各种公债都具有共同的坏处，那就是使资本从生产用途退出，转向非生产性消费方面。其筹资性质的转变，促使通货膨胀。 2、公债是后代的负担。 3、公债的风险在于丧失政府信用。 第一节 古典学派的公债学说 五、穆勒（1806-1873）的公债理论 1、公债对经济的影响应从来源和用途两方面具体分析。 （1）公债资金来源于生产领域，而用于非生产领域。这种公债制度是最坏的政府筹款方法。 （2）公债资金来源于国外或国内游资，而用于非生产领域。这种公债制度可以不受到严厉排斥。 （3）公债资金来源于生产而用于生产领域，这种公债制度不应受到指责。 第一节 古典学派的公债学说 2、提议以市场利率的升降与否作为衡量公债危害程度的方法。 评价： 对传统公债理论既有继承，又有发展。 1、他认为政府举债将削弱资本的力量，但并不完全反对公债制度，应该分清场合、投资取向、资金来源的性质再做抉择。 2、他尽管保留了一定的公债有害的看法，但已与古典经济学的公债有害论立场产生了很大的距离，开始赞同在存在过剩闲置资本前提下发行公债的主张。 古典经济学派的主要观点综述 1、政府举债必使民间生产资金移充财政用途，妨碍工商业的发展。 2、用公债弥补政府财政赤字，会使政府形成一种不负责任的开支风气。 3、公债的发行会引起市场利率上升，排挤生产规模的扩张。 4、公债的大量增长会造成国力的衰弱。 第二节 德国学派的公债理论 一、卡尔·迪策耳（1829--1894）的公债理论 1、提出国家经费具有生产性的理论。 2、主张以公债促进积累资本扩大生产。 3、发行公债等于发展货币信用与商业经济，促进国家的发展。 第二节 德国学派的公债学说 二、瓦格纳（1835---1917）的公债理论 1、构成公债来源的资本有三种类型，对三种公债作用与课税关系作了比较与探讨。 2、公债制度对社会经济发展和国民财富的增长是有害还是有利，取决于公债的来源。 3、应当根据财政支出的不同性质筹措资金。 4、主张国家干预经济，通过借外债弥补财政赤字。 第三节 现代公债有益论 一、巴斯泰布尔（1855-1892）的公债理论 1、公共事业支出可以用发行公债来筹集。 2、国家信用是近代信用制度的一部分。 第三节 现代公债有益论 二、道尔顿（1887-1962）的公债理论 1、公债分为国内公债和国外公债。 2、根据公债与公有财产的关系，可分为再生产公债与沉重公债。 3、从公债偿还的角度讨论了公债对国民经济的各种作用。 4、阐述了公债的偿还问题。 第三节 现代公债有益论 三、凯恩斯的公债理论 1、公债支出的作用表现为两种形式：一是增加投资，二是增加消费。 2、举债支出虽然浪费，结果却可以使社会致富。 3、在有效需求不足时，政府应实行赤字财政，发行公债，扩大政府支出，拉动总需求，从而带动国民经济增长。 第三节 现代公债有益论 四、汉森的公债理论 1、公债是利害兼而有之，不过利大于害。 2、要想使社会富