乡村旅游发展的新机遇.docVIP

　　 2014年新年伊始，中共中央、国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》(以下简称一号文件)再一次吹响农村农业深化改革的号角。一号文件的基本精神继续强调“处理好政府和市场的关系”，因地制宜、允许差异、先试先行进行制度改革和政策安排，以粮食安全和耕地保护为核心，赋予农民更多财产权利，促进城乡一体化，建立农民共享改革成果的具体途径。很显然，农业农村农民并非单一的乡村发展问题，而是涉及中国经济社会全面改革发展的整体格局，旅游业作为现代化和城镇化重要推动力、第三产业的重要组成部分，同样受到这一重要文件的显著影响。 　　 一、乡村旅游发展是农村产业结构调整的重要形式 　　 中国农村整体发展正处于一个以粮食生产为核心的多业态并举的转型阶段。一方面大量农业人口迁移进入城市或城镇，另一方面耕地集中的乡村地区仍然承担着为全体国民提供粮食产品的生产功能，但乡村地区仅仅依靠粮食生产很难实现生活质量提升的目标。以粮为主、多业并举于是成为新时期的结构调整模式，在这一过程中，乡村地区，特别是距离城市比较近的乡村地区，乡村旅游(包括观光农业、休闲农业和乡村度假)自然而然成为农村产业结构调整的重要形式和主要内容。 　　 对于不断涌入规模不等的城镇的农民来讲，改革城乡二元的户籍制度，“促进有能力在城镇合法稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化”，其关键问题就是如何创造更多的就业机会和服务业业态