浅论保障公民监督权_吕皖颍_附件.pdfVIP

2013年第1期 安徽行政学院学报 No.1，2013 季刊 Quarterly （第4卷·总第15期） JOURNAL OF ANHUI ADMINISTRATION INSTITUTE （Vol.4，Serial No.15） ●依法行政 浅 论 保 障 公 民 监 督 权 吕皖颍 （安徽行政学院，安徽 合肥 230059 ） 摘要：现今我国公民监督权不断加强并发挥其不可替代的作用，但也存在一些亟待解决的问题。保 障公民监督权应重点加强和完善的四个方面：一是要进一步加强公民意识教育，提高行使监督权的自 觉性，二是政府要增强依法办事意识和主动接受监督意识；三是要加强保障公民行使监督权的法律法 规建设，制定明确、细化、具有可操作性的法律依据；四是要建立公民监督权的安全保障机制，让负责 任的公民安全地监督、批评政府及官员。 关键词：公民监督权；法治政府；民主政治；依法治国 中图分类号：DF84 文献标志码：A 文章编号：1674-8638（2013）01-0089-06 在贯彻落实好党的十八大提出的“加快推进 （二）公民监督权具有三个方面的基本特征 社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各 1.公民监督权是我国宪法的人民主权原则的 层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各 具体体现。宪法第二条规定 “中华人民共和国的 项工作法治化”，全面落实依法治国基本方略，加 一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是 快建设社会主义法治国家的重大任务中，保障公 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人 民监督权的实现，是一项必须要切实抓好的工作， 民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家 这对于推进我国法治建设步伐具有重要的理论和 事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”。这 实践意义。 是公民监督权的宪法依据，也就是说：国家权力的 一、公民监督权的内涵和基本特征 归属只能是人民。人民是一切国家权力的拥有 （一）公民监督权的内涵 者，国家的一切权力来源于人民的授予，国家机关 公民监督权是指公民监督国家机关及其工作 和国家工作人员代表人民行使权力；人民能自主、 人员活动的权利，是我国宪法赋予公民的一项基 平等地参与国家权力的运转和公共政策的形成， 本权利。我国宪法第27 条中规定：“一切国家机 能对国家权力进行监督和控制；国家权力必须为 关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保 人民服务，依照人民意志行使，接受人民监督。公 持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接 民监督权体现了我国宪法原则和法律精神，体现 受人民的监督，努力为人民服务”。在我国，广大 了主权在民的法治思想。 人民群众对国家机关及其工作人员活动的知情 2.公民监督权的客体是国家机关及其工作人 权、参与权、表达权和监督权，都应属于公民监督 员活动，监督的内容主要是遵守国家法律、法规的 权的概念范畴。公民监督权是公民参政过程中一 情况。宪法第41 条规定“中华人民共和国公民对 项不可或缺的内容，是国家权力监督体系中最具 于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和 活力的一种监督。 建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员 收稿日期：2012-11-08 作者简介：吕皖颍（1954-），女，安徽亳州人，安