太原市社区社会组织孵化器研究.doc

太原市社区社会组织孵化器研究 周玉萍 [摘 要] 太原市社区社会组织服务中心是全国省会城市建立的第一个社会组织孵化器，具有首创性，对于经济发展比较落后的中西部地区，有很强的示范作用。一方面，它积极引导了各类社区社会组织的建立，使其在为社会提供公共服务的同时，也协助政府完成一些社会公共服务，努力实现政府、群众和社区社会组织三者的有效沟通和互动；另一方面，它为初创期中小型社区民间公益组织，特别是草根社会组织提供办公场地、办公设备等方面的共享设施，为社区社会组织提供系统的培训和指导，推动了城市公益事业的发展，起着集聚太原市社区社会服务资源，推动社区社会服务创新的作用。 [关键词]社会组织；孵化器；社区服务中心 [作者简介]周玉萍，太原科技大学人文社科系教授，研究方向：传统文化与现代文化。 一、社会组织孵化器状况 2006年，恩派（NPI）公益组织首创社会组织孵化器的概念，并成功地在上海孵化出第一家社会组织，并先后在北京、深圳、成都、上海孵化出了社会组织后，上海、北京、深圳、四川、江苏等省市已经开展了社会组织孵化器试点运作，创建了适合各地经济社会发展的社会组织孵化器。北京市社会建设工作办公室、深圳市社会组织孵化基地、四川省社区社会组织服务中心、江苏省爱德社会组织培育中心。太原市政府、太原市民政局受其启发，在管理上进行创新，于2011年8月8日月创立了“太原市社区社会服务组织”（参见太原市民政局[2011]094号“关于批准太原市社区社会服务组织成立的决定”文件） 太原市社区社会组织服务中心是全国省会城市建立的第一个社会组织孵化器，具有首创性，对于经济发展比较落后的中西部地区，有很强的示范作用。一方面，它积极引导了各类社区社会组织的建立，使其在为社会提供公共服务的同时，也协助政府完成一些社会公共服务，努力实现政府、群众和社区社会组织三者的有效沟通和互动；另一方面，它为初创期中小型社区民间公益组织，特别是草根社会组织提供办公场地、办公设备等方面的共享设施，为社区社会组织提供系统的培训和指导，推动了城市公益事业的发展，起着集聚太原市社区社会服务资源，推动社区社会服务创新的作用。 在全国各地的社会组织孵化器中，太原市社区社会组织服务中心规模不算大，人员也不算多，但创造的业绩是非常卓著的。2012年7月，其孵化的十个项目顺利出壳，其中两个孵化项目“心灵你我他——心理健康援助计划”，“life—灾难（矿难）安抚支援计划”荣获由国家民政部、国务院国资委、广东省政府等联合主办的首届中国公益慈善项目大赛实施类银奖，是山西唯一在此次大赛中获奖的项目[1]。获得这样的成绩与它从建立之初，管理就比较规范有关。太原市社区社会组织通过评审选择合适的社区社会组织入壳孵化，通过提供高质量、专业化的服务，促使入壳的社区社会组织达到出壳标准，迁出孵化器，从而成功实现孵化器目标。对这样一个孵化器的解剖分析，能够使我们清晰地了解当代中国社会组织孵化器的情况。 二、太原市社区社会组织孵化器的孵化方法 （一）社会组织的选择 自该孵化器成立的那天起，对于社会组织的选择就已经着手了。 首先，广泛宣传，招募民间草根组织入驻孵化器。当时提交申请的有13家，主要申请孵化的项目有： 心灵你我他——心理健康援助计划 关爱独居老人，守护天使计划； life—灾难（矿难）安抚支援计划； 扶贫济困，救助弱者项目——手羽创益坊； 绿色行者——清洁工程，从小事做起，从我做起； 心理高危人群减压计划——生活调适工作室； 爱满龙城——流浪乞讨人员帮扶救助； 盲人帮扶援助计划 ——盲人电影院； 星儿回归——太原方舟社区自闭症儿童康复中心； 问题家庭——太原市社区家庭危机干预中心； 心理高危人群减压计划——生活调适工作室； 青少年心理关怀工作室； 山西心怡心理咨询中心。 其次，在这些民间组织提交申请后，工作人员将收集到这些组织信息进行整理，然后实地考察、访问，并根据收集到的资料对组织的情况进行梳理。 最后，召开专家评审会，对符合标准的组织进行最终的评估与审核。在太原市社区社会组织服务中心、太原市政府、太原市民政局集体参与下，孵化器最终从初步评估的13个草根组织中确定了6个，既太原方舟社区自闭症儿童康复中心、山西心怡心理咨询中心、life—灾难（矿难）安抚支援计划等为主要孵化项目。 （二）入壳孵化 太原市社区社会组织服务中心采用的孵化方法如下： 首先，为入壳孵化的社会组织提供场地并组织研讨。由于入壳的草根组织大都是未经注册、资金不足的中小型初创公益组织，所以，提供方便合适的办公场地是必要的。中心通常采用租赁的方式，尽量满足其办公需要。对于自身拥有场地的一些组织，如太原市方舟儿童自闭症康复中心则帮助其解决其他问题。为了扩大组织之间的交流，中心组织入壳的草根组织进行研讨，以交流彼此之间对于共同存在的问题的解决