当代中国收入分配存在问题研究.doc

目录 摘要…………………………………………………………………（1） 一收入分配存在的主要问题从整体差距看“基尼系数”偏高 从具体差距看,主要表现在四个方面二、产生问题的主要原因合理原因不合理原因三、深化收入分配制度改革的对策建议进一步完善按劳分配和按要素贡献参与分配的制度(二)对国民收入的初次分配和再分配从制度上加以规范(三)采取有效措施增加居民收入中国收入分配存在的问题研究摘要以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,在极大地调动劳动者积极性、促进经济社会快速发展的同时,产生了收入差距扩大的问题。必须进一步完善按劳分配和按要素贡献参与分配的制度;对国民收入的初次分配和再分配从制度上加以规范;采取有效措施增加居民收入。 关键词收入分配按劳分配劳动贡献收入 一、收入分配存在的主要问题收入差距扩大 从整体差距看“基尼系数”偏高。基尼系数的变化表明,中国居民收入整体差距扩大是从1985年开始的,到2005年,大致可以分为两个阶段。第一阶段是1985—1996年,居民收入差距在波动中缓慢扩大。1985年为0.31,1996年上升到0.36,基尼系数在0.3～0.4之间波动。1984年经济体制改革的重点由农村转向城市后,政府通过减税让利、扩大企业自主权,使城镇居民收入达到较快增长。而农村在这一时期交替出现买难卖难,农业增产不增收,加之农民负担过重,收入增长速度明显放慢,因而基尼系数较前一阶段有了上升,但基尼系数在0.3～0.4之间波动,表明这个时期收入分配是比较合理的。第二阶段是1997—2005年,居民收入差距呈逐年扩大的趋势。1997年为0.33,2005年上升到0.47,超过了国际公认的警戒线[1]。2006年是“十一五”开局之年,贯彻落实科学发展观,建设和谐社会的理念深入人心,政府更加关注民生问题,注重社会公平,从政府工作报告到中央政治局会议再到中央全会,收入分配问题得到空前重视。 　　从具体差距看,主要表现在四个方面第一,城乡居民收入差距扩大。改革开放以来,中国城乡居民收入差距经历了一个先缩小后扩大、再缩小再扩大的过程。1978—1985年,由于农村实行联产承包责任制,农民收入迅速增加,城乡居民收入差距从1978年的2.57倍缩小到1.86倍。1983年达到历史最低点,为1.821。1984年城市经济体制体制开始改革,城乡收入差距又开始拉大,为1.831。1994年达到顶峰,城乡居民收入比为2.861,超过了改革开放前的水平。从1994年开始城乡之间收入差距出现了下降的趋势,1997年达到新的谷底,城乡居民收入比为2.471,小于改革开放前的水平。1997年后城乡居民收入差距开始加速扩大,1998年为2.511,2001年突破历史最高点,城乡居民收入比扩大到2.901,2002年继续扩大到3.111,2003年扩大到3.271。城乡居民收入差距是明显偏大的。2004年略有下降,3.211,2005年全国农民人均纯收入为3 255元,城镇居民可支配收入为10 493元,两者的收入比为3.221。城乡差距继续扩大。第二,地区间收入差距扩大。从人均收入看,2005年职工人均工资全国平均为18 405元,最高的是北京(34 191元),其次是上海(31 940元),分别是江西13 688元的2.5和2.3倍,是湖南15 659元的2.18和2.04倍。从城镇居民收入看,1978—1999年,东部地区增长18.2倍,中部地区增长13.4倍,西部地区增长9.5倍,以中部为1,东、中、西部居民收入之比由1.11∶1.01扩大为1.481∶0.74;中、西部与东部居民收入绝对差额由35元、31元扩大到2 309元和3 570元,分别扩大了65倍和57倍。从农村居民收入看,1978年全国农民人均纯收入133.57元,最高的上海290元与最低的河北91.5元之比为10.32;2005年全国农民人均纯收入3 255元,最高的上海8 248元与最低的贵州1 877元之比为10.23。第三,行业间收入差距扩大。20世纪80年代中期,中国行业间收入差距开始显现,一些垄断性行业、新兴行业与夕阳产业间的收入差距越来越大。据国家统计局测算,1990年,行业最高与最低人均收入比为1.291;1995年达到2.231;1999年达到2.491;2000年为2.631,2002年为2.991,2003年为3.981。这些高收入行业几乎都是垄断行业,老百姓将之归纳为:金(金融)、银(银行)、财(财政)、保(保险),两电(电信和电力)、一草(烟草)。如2004年职工平均工资,金融保险业26 982元,电力煤气和水生产供应业21 805元,农林牧渔业仅7 611元[2]。第四,不同经济性质职工收入差距扩大。2005年全国职工平均工资为18 405元,国有经济单位19