2008年房地产宏观政策环境研究报告38页.doc

2008年房地产宏观政策环境研究报告 河南前沿房地产咨询有限公司 市场部 2008年3月 第一部分、宏观调控政策的根源与目的 国家进行宏观调控的根本目的是使国民经济总量平衡，经济稳定增长。即使在政治、经济体制相对完善的发达国家，也需要国家的宏观调控来保障经济的平稳发展。单纯地依靠市场调节会带来整个经济体系一系列巨大的风险。因为市场调节具有一定的自发性、盲目性和滞后性，我国目前正处在体制转轨的过程中，市场发育不完善，地区间发展不平衡，单靠市场机制的作用是远远不够的，诸多的缺陷需要有国家宏观调控加以弥补。 房地产作为国家的支柱产业之一，关乎国计民生，已远远超越单纯的经济范畴，对经济结构构建，对社会安全、政治稳定都至关重要。房地产的公共属性决定了政府必须行使干预、管理和调控的职能，如果完全放开房地产市场，任凭其“市场化调节”、自由发展，房地产必将给社会带来一系列灾难性后果。因此，在中国目前，宏观调控不仅必要而且是必须的。 近年来对我国房地产业宏观调控政策的讨论始终围绕“房价涨跌”这个问题展开。因为房地产价格是广大市民关注的焦点，不仅牵着人们的钱袋子，也左右着人们购房置业的积极性。房价持续上升，百姓望房兴叹。稳定房价，解决买房难、买房贵的问题，是广大群众的强烈呼声，也是让全体人民共享改革发展成果、促进社会和谐的迫切需要。 如何控制房价过快上涨，让更多人买得起房，目前已列入各级政府工作议程。 第二部分、历年来宏观调控政策回顾与展望 1998年 住房分配货币化——标志着房地产业全面开始市场化 2000年 规范房地产市场 2001年 刺激消费，繁荣房地产市场 …………………………………………………………………………………………… 2003年 4月，121文件第二套住房提高首付比例——拉响宏观调控警报； 7月，开始集中整顿土地市场。 2004年 831大限，加强经济适用房的管理、加强房地产贷款监管、银行首次加息等政策先后出台——标志着宏观调调控开始 2005年 3月 房贷优惠政策取消——调控涉及消费层面 3月 房地产税改革深入——调控触及交易环节 3月 国八条出台——调控上升到政治高度（旧国八条） 5月 七部委意见——调控加强、细则出台（新国八条） 5月 《关于加强房地产税收管理的通知》——从税收入手整顿房地产市场 9月 银监会212号文件——收紧房地产信托 10月 国税总局重申二手房交纳个税 2006年 4月 房贷利率再次上调——调控卷土重来 5月 国六条出台——新一轮调控大幕开启 5月 国务院出台限制套型90/70政策——从供应环节改善房地产供求关系 5月 国税总局出台二手房营业税政策——开始着手整顿二手房市场 7月 未取得预售许可证不得发布预售广告——规范房地产期房预售制度 7月 建设部出台171号“外资限炒令”——打击房地产投资 7月 108号文强制征收二手房转让个人所得税——进一步打击房地产投资 8月 土地新政出台——规范土地市场，清查土地违规 8月 央行再次加息——宏观调控动用金融手段 8月 建设部出台廉租房管理实施办法——逐步落实住房保障政策 9月 房地产市场整顿，规范交易秩序 9月 完善二手房市场交易管理 2007年 1月 建设部规范房地产经纪行业 1月 国税总局清算土地增值税——标志2007年新一轮调控的开始 3月 通过《物权法》10月1日起执行 3月 央行2007年首度再次加息（全年共计6次加息，10次上调存款准备金） 6月 加强外资管理——进一步扼制房地产市场外资过热 8月 国发〔2007〕24号文件，回归保障、健全廉租住房制度——标志着政策调控思路的转变 9月 央行规定以家庭为单位，第2套住房贷款首付不得低于40%，利率不得低于基准利率的1.1倍——严厉打击炒房行为 10月 加强土地供应调控，缩短土地开发周期 10月 物业税“空转”试点扩至十省市 12月 外商投资房地产业限制范围有所扩大 2008年 1月 国务院重拳打击囤地 宏观调控溯源 温故而知新。中国对房地产的宏观调控，最早可以追溯到1992年邓小平“南巡讲话”之后，出现在海口、北海、惠州等地的房地产过热。鉴于当时金融秩序混乱、通货膨胀严重等宏观经济运行的矛盾和问题，中央和国务院1993