侦查一体化.ppt

检察机关侦查一体化 一.侦查一体化的概念 是指为了优化侦查资源配置、提高侦查整体效能, 采取以侦查指挥中心为组织形式, 以提办、交办、督办、参办( 联办)为主要办案方式, 实行侦查活动统一组织指挥, 案件线索统一管理，和经营, 侦查人才和技术装备统一调配使用的一种侦查新机制。 理论基础 1.检察系统的一体化 2.侦查权的行政属性 具有强制性、主动性、单向行、自由裁量性的侦查权, 有着明显的行政权特征 二.侦查一体化的必要性 1.适应当前职务犯罪发展特点： 犯罪地域广、跨度长 窝案、串案增多 案件关联性增强 2.整合配置侦查资源，使其充分利用 优化组合、整合侦查人才资源 优化配置侦查资源 三.侦查一体化机制的内容 指挥中心、侦查信息、侦查人才、保障机制、指挥与协作 1.侦查指挥中心 加强对职务犯罪侦查工作的统一领导, 指挥跨地区大案要案的侦查工作以及下级检察机关之间的协查工作, 改变各自为政的封闭式侦查格局, 变平面侦查为立体侦查 2.侦查信息一体化 要建立职务犯罪的相关信息、资料库, 做到侦查信息共享 目的是利用涉案信息发现初查的事实或对象, 减少工作盲目性; 利用涉案信息帮助分析判断成案可能, 根据已有的信息分析被查对象的收入与其支出是否相符等, 为侦查工作提供有益的指导 3.侦查人才一体化 建立本地区自侦部门具有侦查专长的人才库, 并做到侦查人才的统一调配使用。 4.保障机制一体化 装备保障 经费保障 5.指挥和协作一体化 侦查指挥一体化是指上下级检察机关之间,在依法查办职务犯罪案件侦查工作中, 上级侦查部门有权对下级侦查部门进行组织指挥。 侦查协作一体化。是指相互不具有隶属关系的检察机关之间, 在依法查办职务犯罪案件侦查工作中, 对需要核实案情、调查取证、采取强制措施等事宜相互进行配合和合作, 以使侦查工作快速有效的工作机制。 四.运行问题 体制上的问题： 1.侦查权限配置分散、混乱 2.受地方主义影响严重 3.检察院独立性欠缺 五.完善建议 改革领导体制，建立垂直领导关系 整合侦查权限：1.规范纪检监察部门的职能行使2.整合检察机关内部分散的权限设置 统一指挥中心设立规范，明确指挥中心职责、地位与权责 将侦查协作纳入考核机制，促进协作 建立经费和装备保障制度 * * 法律基础 1.信息和线索来源渠道多, 管理分散, 关卡多, 线索利用率低。 2.相关信息资料不掌握, 收到案件线索后难以判断是否属于检察机关管辖 专项侦查、专案侦查、提办、参办、交办、督办 工作机制上的问题： 1.指挥中心的设置与职能不明确 2.侦查协作不到位 经费保障不足