赣州市精扶贫系统建设规划实施方案.docVIP

精准扶贫系统建设实施方案 赣州科睿特软件股份有限公司 2016年2月目 录 一、指导思想和原则 1 二、政策依据 1 三、建设背景 1 四、系统解决方案 6 五、咨询方案 14 精准扶贫系统建设实施方案 一、指导思想和原则 坚持以十八大、十八届三中、四中全会及中央扶贫会议精神为指导，充分发挥政治优势和制度优势，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，坚持扶贫开发和经济社会发展相互促进，坚持精准帮扶和集中连片特殊困难地区开发紧密结合因地制宜，充分运用互联网思维信息化手段推动精准扶贫，通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户，逐步构建精准扶贫工作长效机制，为科学扶贫奠定坚实基础。? 二、政策依据 1、《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》； 2、国务院《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》； 3、《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》 “精准扶贫”的重要思想最早是在2013年11月，习近平到湖南湘西考察时首次提出的。2014年1月，中办详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计，推动了“精准扶贫”思想落地。2014年3月，习近平参加两会代表团审议时强调，要实施精准扶贫，瞄准扶贫对象，进行重点施策。进一步阐释了精准扶贫理念。2015年6月，习近平在贵州就加大推进扶贫开发工作又全面阐述“精准扶贫”概念，提出“六个精准”，即“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”。2015年10月16日，习近平在2015减贫与发展高层论坛上强调，中国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略，增加扶贫投入，出台优惠政策措施，坚持中国制度优势，注重六个精准，坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批，广泛动员全社会力量参与扶贫。2015年11月29日中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定健全精准扶贫工作机制。抓好精准识别、建档立卡这个关键环节按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求，对建档立卡贫困村、贫困户和贫困人口定期进行全面核查，建立精准扶贫台账，实行有进有出的动态管理。根据致贫原因和脱贫需求，对贫困人口实行分类扶持。 按照“六个精准”的要求，分步实施精准扶贫 （1）通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤，将贫困村和贫困户有效识别出来，并建档立卡； （2）深入分析不同贫困对象、贫困家庭的致贫原因，再实行精准帮扶； （3）将各项扶贫措施与建档立卡挂钩，逐村逐户制定帮扶计划； （4）根据贫困片带、村、户实际需求，“挂图作业”； （5）将采取减贫人口实名制，建立年度扶贫对象花名册，逐户制定针对性扶持措施； （6）建立贫困户减贫增收动态监测机制，确保底数清、问题清、对策清、责任清、任务清，力争每年定点消除一批贫困对象； （7）将对贫困村和贫困户识别、帮扶、管理的成效，以及对贫困县开展扶贫工作的情况，实行精细化考核，奖优罚劣，保证各项扶贫政策落到实处。 5、扶贫工作的难点与痛点 （1）数据掌握不准确、不及时，不全面，无法动态监管，对领导决策造成影响； （2）无法实时监督帮扶干部的帮扶工作情况，缺少考核机制； （3）干部与贫困户之间缺乏沟通平台，贫困户有困难缺乏求助途径，问题解决路径不够通畅 （4）管理者通知工作上传下达不通畅； （5）社会扶贫力量缺乏参与平台和帮扶途径，信息获取途径有限，参与度低； （6）贫困户对获取帮扶的途径不通畅； （7）工作流程不清晰，流程不规范； 6、精准扶贫软件系统开发设计目标 （1）为了实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接，更好的瞄准贫困人口，更加科学的实施不同的到户帮扶扶贫政策及时、准确的获取农村扶贫对象的基本信息、农户项目需求信息、农户的首扶持信息、规划到户责任到人有关信息以及行政村、县数据，并能对各区县的贫困人口等信息进行统计分析、基于地理信息系统专题图层可视化分析等。四、系统解决方案 1、建立贫困信息电子档案，实现对贫困数据多口径、多角度的查询、横向分析和纵向分析分析与统计，为领导决策分析提供基础数据； 建档立卡，规范格式，全面掌握贫困数据 多角度符复合查询 多口径、全方位数据统计分析 为决策者提供依据支撑 2、提供信息化管理平台简化各级政府帮扶工作流程，使扶贫工作清晰可见； 规范的帮扶工作流程 3、通过手机APP建立干部与贫困户的沟通桥梁； 民声通道反应贫困户诉求 4、通过系统智能分析，实现致贫原因与帮扶信息的自动化匹配与信息的精准推送； 查看适合我的就业信息 5、通过系统实现多权、多角色的分级管理