法国的民主共和制与半总统半议会制2015定.ppt

副署 副署是一种行政职权，也是一种权力制衡的制度。例如，英国国王颁布法律文件等，必须有首相或有关阁员副署，否则就没有法律效力。法国总统颁布重要文件，也需要总理副署。 在英国和法国，副署的含义不一样。英国首相和内阁掌握国家主要权利，国王颁布法令、法律等仅仅是形式上的需要，因此首相副署具有实质意义。在法国，总统握有实权，总理对总统的法律文件的副署，更多是一种带有制约意义的形式。 总统、总理、议会在国家政治生活中的作用 * 三、法国的民主共和制与半总统半议会制 法国总理曼努埃尔·瓦尔斯 社会党 法国总统奥朗德 社会党 （一）民主共和制的形成与主要权力机关 1、法国政体的历史演变 2、法国现行的政体 3、法国的国家机构 第三共和国 议会制民主共和制 1946-1958 第四共和国 半总统制半议会制民主共和制 戴高乐 1958-现在 第五共和国 第二帝国 第二共和国 第一帝国 第一共和国 大革命 波旁王朝 政体类型 重要人物事件 时间 共和之路 封建君主专制 君主立宪制 民主共和制 帝制 民主共和制 帝制 民主共和制 1789 1792 1804－1814 1848 1852 1870 －1940 18C 等级制度 《人权宣言》 1791年宪法 国民大会 拿破仑 拿破仑三世 路易·波拿巴 第三共和国宪法 返 回 （一）民主共和制的形成与主要权力机关 （一）民主共和制的形成与主要权力机关 参议院 议会 产生 国民议会 国家元首，武装部队统帅，行政权力的中心 选民直接选举 政府首脑 总统任命 立法机关 立法机关 选民直选 选举团选举 立法权 立法权 财政权 监督权 ① 不设副总统 ② 参议院院长可代理总统 监督政府最严厉的手段是弹劾 无权弹劾政府 总理 总统 地位 职权 注意 和总统分享行政权力 P30页内容 P30页内容 财政权 监督权 1、总统利用宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥主要作用； 2、总理领导政府具体行使国家行政权力，政府对议会负责； 3、议会拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥着 重要作用。 （二）法国政体的运行 总统 议会 总理 选 民 国民议会 参议院 直接选举 直接选举 政府成员 政府 任命 据总理提名任免 对议会负责 解散 选举人团 小结：总统、总理、政府、议会、选民之间的相互关系。 ①从各自的权力来源看：总统由选民直接选举产生，总理由总统任命，政府成员由总理提名总统任命，国民议会由选民直接选举产生，参议院由选举人团选举产生。 ②从权力的相互制约看：总统位于权力顶峰，他不仅对总理和政府有一定的权力，而且可以在必要时解散国民议会。当然，总统的权力也要受到制约。政府要对议会负责，议会可以通过信任、监督等措施实施对政府的制约 （三）法国政体的特点 1、半总统制半议会制的政体 总统制因素：总统由普选产生；总统掌管最高行政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责 （半总统制） 议会制因素：政府对议会而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留 （三）法国政体的特点 1、半总统制半议会制的政体 2、 行政双头制 （半总统制） 内政经济 听命于总统 负责具体行政 总理 国防外交 主导地位 掌握大政方针 总统 施政重点 地位 施政方向 分工 总统和总理都有行政权 表现：总统与总理来自不同党派 “左右共治”现象 原因：总统和总理权力来源不同 “左右共治”例如，在密特朗担任法国总统的时候，他的总理是希拉克，而总统属左翼，总理属右翼，这就形成了“左右共治”的局面。希拉克试图推行的经济政策遭到左派的强烈反对。1986年7月14日密特朗拒绝签署希拉克提出的国营企业私有化法案，而希拉克总理则动用宪法第49条第3款，使该法案在议会获得通过。 （三）法国政体的特点 1、半总统制半议会制的政体 2、 行政双头制 3、 多党制: （半总统制） （1）始终未能形成两个左右政治局势的大党； （2）党外有党，党内有派，党派林立； （3）随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。 简要回顾 * * *